近年來，為深入貫徹落實黨中央、國務院關於優化營商環境的決策部署，柳州市聚焦市場主體關切，以“減負擔、提效率、促公平”為目標，推出一系列創新舉措，持續優化招標投標領域營商環境，助力企業輕裝上陣、健康發展。

強化公平競爭，破除交易壁壘

一是編制當事人行為負面清單。由市政管辦牽頭在全區率先印發了《柳州市政府採購項目當事人行為負面清單》及《柳州市工程建設項目當事人行為負面清單》。兩張“負面清單”涉及法律、法規、規章及規范性文件35部，共包括183條負面行為內容，圍繞招標人、投標人等7大類交易主體，全面覆蓋公共資源交易各環節，實現當事人負面行為“一單盡列”，既為各行政監管部門查處違法違規行為提供了便利和依據，又引導各方交易主體在交易活動中履職盡責、確保交易全過程公平公正，切實做到了“寓監管於服務、服務中強監管”。

二是深化“雙隨機一公開”專項抽查。為持續發力開展“雙隨機一公開”專項抽查工作印發了《關於在工程建設招標投標領域全面推行“雙隨機一公開”監管模式並建立健全抽查分析研判長效機制的通知》，抽查內容包括招標公告、交易文件、開標、評標、定標等關鍵載體和環節，將清理取消企業在招標投標方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業等級、增設証明事項、設立項目庫、注冊、認証、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。納入“雙隨機一公開”專項抽查內容，確保各類所有制市場主體在招標投標方面享受平等待遇。“雙隨機一公開”監管模式覆蓋進場交易項目全類型，2024年以來，市本級各行業監管部門共抽查項目90個，發現問題53個，下發整改通知書（通報）21份，有效規范市場主體交易行為，促進公平競爭。

三是開展聯合整治專項行動。建立長效機制，不斷完善監管制度並印發《2024年度柳州市公共資源交易領域聯合專項整治工作實施方案》，由市政管辦牽頭，聯合市住房城鄉建設局等六部門開展專項整治，2024年以來共督查項目68個，發現問題44個，下發整改通知書19份。通過聯合督查，清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為，著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制，大力查處對外地企業設置的隱性門檻和壁壘等違法違規行為，促進公共資源交易領域公平競爭、全國統一大市場建設。

四是推行招標計劃“早知曉”。建立招標計劃提前發布機制，印發《關於開展依法必須招標項目提前發布招標計劃工作的通知》，全市依法必須招標的項目，招標計劃發布時間原則上不得晚於項目招標公告發出前30日，同時，進行操作演示培訓、專題解答。通知印發以來，招標計劃發布項目數為460宗，實現進場交易項目100%發布招標計劃，項目類型覆蓋房建市政、水利、交通、高標准農田等全類型，幫助潛在投標人提前獲知招標信息，提高投標人在招標投標活動中的參與度和投標決策的科學性。

聚焦減負降費，降低交易成本

一是推動CA辦理“零成本”。出台CA數字証書免費辦理等優惠政策，對進入我市參與招標投標的市場主體免費辦理CA証書，降低企業招投標成本，提高合同網簽率，大幅提升企業滿意度和獲得感。該政策自2024年6月實施以來，已為89家市場主體免費辦理CA數字証書，為其節約招投標成本約4萬元。二是推動平台服務“全覆蓋”。鼓勵各類非依法必須招標項目自主選擇進場交易，通過實行招標人承諾制，實現交易項目全流程電子化，為部隊、民營企業等各類招標人免費提供服務，推動平台實現全域服務。2024年，累計受理自主選擇進場項目629宗，成交金額10.41億元。三是推動事項辦理“零跑腿”。制定“不見面交易”事項清單，實現場地預約等8大類117個服務事項遠程不見面辦理。2024年以來，累計提供“不見面交易”服務30795件。推行投標保証金本息同退，退還時限由原來的48小時壓縮至24小時。2024年實退保証金162筆，本息約1363.14萬元，退款及時率達100%。

數字科技賦能創新，提高交易效率

一是打造“四化一體”雲上評標模式。通過主場電子交易系統、遠程調度系統、主場音視頻監控系統、現場智能管理系統，可全國范圍內遠程評標，打破物理時空屏障，實現交易遠程化、專家異地化、管理智能化、監督實時化。目前進場交易的工程建設類項目100%遠程異地評標，累計完成遠程異地項目259宗，其中區內255宗、區外4宗。二是打造全區一流AI交易學苑。以數字技術為引擎，通過直播課堂、AI咨詢機器人、小班教學等載體，有效解決代理機構面臨的人員流動性大、咨詢內容重復率高、疑難問題覆蓋面廣等問題。2024年，已成功舉辦16期直播培訓、57期線上專項解答，AI咨詢機器人精准解答咨詢問題1.2萬余個，“交易微課堂”欄目總瀏覽量已突破4萬人次，極大地提升了群眾的體驗感、獲得感。

來源：柳州市行政審批局

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