人大代表聯絡站是人大代表執行職務、開展活動、聯系群眾的重要平台和依托，是發展全過程人民民主的有效載體。2019年以來，賀州市平桂區人大常委會立足新時代新定位，緊緊圍繞區委提出的“壯大一個支柱產業，發展兩個新興產業”工作思路，發揮平桂作為東融主戰場、主陣地作用，把代表聚集到產業鏈、職責履行在產業鏈、作用體現在產業鏈，高標准建設平桂區碳酸鈣產業、廣西黃金珠寶產業園2個行業人大代表聯絡站，為助力企業強鏈提質向新,加快推進平桂經濟社會高質量發展助力賦能。

堅持黨的全面領導 高標准高起點謀劃創建工作

一是積極爭取區委重視支持。2019年10月，平桂區人大常委會黨組認真貫徹落實自治區人大常委會推進“混合編組、多級聯動、履職為民”工作會議精神，及時向區委匯報，得到區委主要領導高度重視，要求高質量完成人大代表聯絡站標准化建設任務。

二是精心謀劃站點建設。2019年10月以來，平桂區人大常委會多次召開專題會議研究，確定行業代表聯絡站建設方案，明確駐站代表、運行機制等有關內容，確保建站工作有序推進，為行業代表聯絡站發揮實效打下堅實基礎。

三是加強督導扎實推進。2020年9月，平桂區人大常委會下發《關於聯系指導人大代表履職平台示范點建設的通知》，由常委會領導定點聯系行業代表聯絡站建設，並列出任務清單，扎實推進行業代表聯絡站高標准建設。

注重突出行業特色 “三強化一聯合”助推提檔升級

一是強化硬件配置。2020年至2021年，先后投入50多萬元打造平桂區碳酸鈣產業、廣西黃金珠寶產業園代表聯絡站，既按照市人大常委會提出的“八有”標准，又在內容布設上彰顯行業標志、文化內涵、園區特點、代表專業等元素，並配備電子顯示屏、電腦等設施，為支持代表更好依法行權履職提供有力保障。

二是強化代表編組。注重將來自市、區政府及有關部門、科研院所、園區企業的代表編入碳酸鈣產業代表聯絡站，將服務保障黃金珠寶產業發展的職務代表及相關企業的基層代表編入黃金珠寶產業園代表聯絡站，站長、副站長由在其領域內有影響力的人大代表擔任，便於發揮代表專長，服務和推動實體經濟高質量發展。

三是強化運行機制。建立健全進站代表聯系群眾、學習交流、視察調研等制度，探索建立代表聯系重點企業制度，要求每位駐站代表聯系重點企業5家以上，每年至少開展走訪調研活動2次，採用“隨機接訪+定向走訪”相結合和“1+N”幫帶聯系模式，常態化走訪企業、接訪職工群眾。

四是探索“人大+工會”聯合工作機制。在黃金珠寶產業園設置廣西黃金珠寶產業園人大代表聯絡站和廣西黃金珠寶產業園工會聯合會，創新實施“人大+工會”協同聯動機制，組織代表進工會網格，真正解決職工群眾“急難愁盼”問題和破解企業發展瓶頸，切實讓企業、群眾感受到人大代表就在身邊。

探索多元履職模式 多渠道全方位服務社會發展

一是創新構建“雙站長”模式，提升服務質效。探索推行“雙站長”模式，由區政府領導職務代表和行業最具影響力的代表擔任。一方面，“雙站長”工作機制實現在行業代表聯絡站內就可以按照不同的處理權限，直接將意見建議交辦至區或街道，有效縮短了辦理過程。另一方面，職務代表站長可在招商引資、政策對接等方面，暢通相關職能部門為企排憂解難渠道，實現工作的高位推動﹔企業代表站長則可“零距離”傾聽職工群眾、企業負責人心聲訴求，便於尋求利企惠民“最大公約數”。

二是創新推行“四單”工作模式，推動精准服務。探索推行企業“點單”、代表“定單”、街道辦事處“接單”、區人大“驗單”的“四單”工作模式，通過“企業講出問題、代表梳理成建議、政府解決問題、人大監督落實”的工作方式來推動問題解決。對於當場不能解決的企業難題，西灣街道人大工委還建立健全“交辦—解決—反饋”閉環落實機制，確保難題“件件有著落、事事有回音”。

三是探索推行“三約制”，增強履職實效。2021年11月，黃金珠寶產業園代表聯絡站摸索形成“政務服務及時約、社情民意隨時約、就業服務精確約”的“三約”工作法，並建立了“黃金約會”。聯絡站以“約”為媒，廣泛地問需於民、問計於企，讓“居民事”成“站內事”，把“我覺得”變“我參與”。“黃金約會”成立以來，收集到企業在生產加工、擔保金融、子女教育等生產生活方面的問題115個，解決周邊群眾及易地搬遷群眾的就業訴求、子女教育等問題306個。

用心優化履職活動 多領域深層次發揮功能作用

一是特色活動激活力。通過組織代表開展駐站接待群眾、聯系走訪企業、赴粵港澳大灣區實地調研等活動，收集到關於完善黃金珠寶產業園配套設施等建議20件。為擦亮“桂黃金”區域品牌，黃金珠寶產業園代表聯絡站駐站代表還立足崗位職責和自身人脈、社會資源優勢，主動參與招商工作。駐站市、區代表趙良杰通過以身說法、以商招商引進6家企業在平桂落地創業。駐站區代表毛淑美通過“走出去，引進來”模式，引進落地企業項目12個約2.2億元。

二是深化聯企提質效。指導聯絡站利用建在“鏈”上優勢，加強“鏈”內部門以及行業代表的深入交流與溝通聯系，組織駐站代表參與園區“5·20”企業服務日、政企早茶會、專題調研等活動，多渠道全方位掌握企情民意，收集企業在廠房辦証、設計研發等問題訴求121個，形成《平桂區如何加快發展黃金珠寶產業的調研報告》供區委決策參考。調研報告提出的有關“制定戰新產業實施方案、強化政策扶持”等4個方面19條意見建議被區政府採納，2021年12月出台《賀州市平桂區發展黃金珠寶加工產業扶持辦法（試行）》等文件，推動黃金珠寶產業實現飛躍式發展。

三是明確導向促發展。組織駐站代表以服務企業落戶、協調項目發展、關注民生問題等為主要工作方向，定期研究梳理企業、群眾關於優化營商環境、助力融資貸款、職工快遞服務等方面的意見建議25條。2個行業代表聯絡站駐站代表共提出關於限制賀州碳酸鈣原礦外流、關於進一步優化黃金珠寶產業發展營商環境等建議13件。平桂區人大常委會通過對《關於減輕企業社保繳費負擔的建議》的跟蹤督辦，推動區政府制定出台《賀州市平桂區促進高質量就業創業扶持辦法（試行）》，有力帶動了各相關產業的快速發展。2023年，雲賀、隆升等5家新建投產碳酸鈣企業年內實現高速增長，產值增量2.7億元﹔規上黃金珠寶企業產值16.9億元。

四是傾聽企聲紓企困。聯絡站通過收集梳理企業、群眾意見和建議，提請平桂區人大常委會辦公室轉交有關職能部門辦理解決，助力企業問題解決跑出“加速度”。如：針對企業開辦流程繁瑣、耗時長的難點堵點問題，明確由區市場監督管理局牽頭，採取簡環節、減時間、降成本等措施，從今年8月起，將企業開辦壓縮至2個環節7個事項實行一網通辦，0.5天內完成全事項的辦結。黃金珠寶產業園代表聯絡站建站至今，共幫助企業協調解決從審批到落地、開工、投產等問題208個。（黃柳霞）

來源：平桂區人大常委會

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