坡月，位於巴馬長壽康養旅居核心區，片區下轄坡月村全域、平安村巴盤屯。近年來，巴馬瑤族自治縣以獨特的資源優勢，吸引著10萬名來自全國各地的“候鳥人”到這裡康養旅居，其中長期居住在甲篆鎮坡月村的就有近4萬人。

大量人口涌入帶來經濟繁榮的同時，也暴露出當地承載能力的短板，基礎薄弱、環境污染、配套不完善等問題逐漸顯現，給鄉村治理和社會服務帶來挑戰。

2024年3月28日，巴馬全面啟動坡月片區人居環境綜合整治百日攻堅行動，4月20日正式進駐坡月，整治將持續至7月底，共100天。

日前，在“候鳥人”集中居住的坡月村坡月街一帶，隻見街道兩旁原本佔道經營的流動攤販已歸行入市，新近投入使用的農貿市場環境干淨整潔，全新建成的停車場裡車輛有序停放……

8年前從山東省濰坊市到坡月旅居的范榮高興地說，不久前她決定把房子續租到2042年，“坡月村平安、友好、和諧的氛圍，讓我沒有后顧之憂。”

坡月，正在實現從“亂”到“治”的美麗蝶變。

聚焦三大領域 整治村庄痼疾

“早啊，黃老板，搬進新市場，菜品種類比往常多了不少哦！”

“是啊，以前隻能挑著擔子在路邊擺攤，現在有了固定攤位，能擺的菜當然多了。”

仲夏時節，盤陽河畔的坡月街，仍然清涼宜人。早上7時，坡月村農貿市場已人來人往、十分熱鬧，小攤老板黃乜樓和前來買菜的“候鳥人”顧客熟絡地交談著。

今年4月22日，位於坡月街左側的新農貿市場正式投入使用。該市場佔地面積4081平方米，設置蔬菜區、水果區、肉類區、水產品區、干貨副食區和中草藥區，可容納攤位380個，其中16個攤位免費提供給當地的老人擺攤賣菜。當天，黃乜樓和100余名攤販告別“打游擊”擺攤的歲月，搬進了明亮整潔的新市場。

坡月街道位於巴馬、鳳山兩縣4個鄉鎮交匯處，往來商賈行人眾多，自然形成坡月村農貿市場。2014年，巴馬有關管理部門曾在這裡搭建簡易鐵皮棚，並畫線標識出若干攤位，但歷經多年日晒雨淋，鐵皮棚逐漸破損，一些攤主在鐵棚內搭棚，市場雜亂破舊，攤位亂擺、佔道經營時有發生。

隨著長期居住的“候鳥人”越來越多，這個亂糟糟的“馬路市場”，成為坡月村一大頑瘴痼疾。2023年初，巴馬有關部門勸導攤主自行拆除攤點﹔同年，該縣通過招商引資建設新農貿市場，並於今年4月22日正式交付使用。

新市場開放后，最高興的莫過於“候鳥人”。在坡月養生已有9年的胡興蓉說：“以前要是遇到下雨天，走出去后鞋子別想干淨。如今看到坡月越變越好，我在這裡住得更開心了！”

目前，來坡月旅居的“候鳥人”攀升至近4萬人，“車滿為患”成為又一個治理難點。

坡月村黨支部書記楊榮才介紹，目前全村的小車數量超過700輛，加上轄區內企業的運輸貨車以及外地進村車輛，整治前村裡道路邊停放有大量車輛，幾乎每天都發生因無序停車而引發的口角糾紛。

為徹底解決車輛亂停亂放問題，坡月村增建坡月停車場等3個停車場，新增停車位2000余個。在坡月村，村內街巷除了少數正在裝卸貨物需臨停的車輛，幾乎看不到其他隨意停放的車輛。一名村民感慨：“現在進出村口，再也不用擔心堵車了。”

來自鄭州的李先生一家三口自駕到坡月村游玩，並在這裡駐留了10多天。“跟著導航很快找到停車場，停車場還配備有公共廁所、水電設施等，特別方便！”

百日攻堅行動以來，巴馬坡月片區直面發展過程中暴露的難題，聚焦市場管理、停車秩序、環境衛生三大領域，累計拆除亂搭亂建100余處，清運公路沿線垃圾60多車次，協助群眾清理陳年垃圾40多車次，糾正違停車輛3200余輛，糾正各類輕微違法6500人次，並對商鋪老板、戶主、游客、租客等進行宣傳2萬余人次。

通過整治，巴馬坡月片區面貌煥然一新，從“臟、亂、差”變為“潔、淨、美”，贏得當地居民和旅居游客的稱贊。“我來這裡11年了，見証了坡月發生的變化，經過這次整治，環境衛生變好了，出行不堵車了，住得也更舒服了，我更加喜歡這裡了。”“候鳥人”王佔國表示。

突出管理服務 辦好民生實事

綜合整治，管的都是身邊事，辦的都是民生實事。

在開展百日攻堅行動過程中，巴馬堅持善治、良治原則，整合全縣力量，制定切實可行的整治機制，整治效果讓群眾可感可及。

韋盛先是巴馬市場監督管理局的干部，也是整治工作小組中的一員。平時，遇到不聽勸導的村民或“候鳥人”無序停車時，他就把違停信息上報給指揮部，由指揮部工作人員告知執勤交警，再由執勤交警通過“警務通”實時給車主發送違停提醒短信，提醒車主及時挪移車輛。目前，百日攻堅行動指揮部辦公室每天協調和處理民生實事60余件。

“執法與服務並不矛盾。我們通過實施‘執法+管理’‘執法+服務’等模式，對涉及民生實事的問題，絕大多數通過管理、服務來解決，極少數問題用執法解決，推進人居環境綜合整治工作落到實處。”百日攻堅行動指揮部環境綜合整治組組長黃家資說。

來自遼寧的“候鳥人”李女士，在坡月村農貿市場經營著一家餐飲店。她表示，自開展綜合整治工作以來，原來部門執法“今天你來查，明天他來看”的情況不復存在，現隻需接受聯合執法隊進店“綜合查一次”。

坡月片區實現從問題發現到當事人整改、部門復查等各個環節的高效銜接，得益於多部門全鏈條管理閉環的形成，最大限度地減少執法工作對店鋪經營秩序的影響。

據悉，百日攻堅行動指揮部下設環境綜合整治、規范基層治理秩序整治、房屋租賃及文旅市場整治等6個工作小組，組建了120余人的綜合執法隊伍，通過統一管理、統一執法、統一協調，構建起“大執法”格局。

構建特色治理 共建“候鳥家園”

在坡月村，有個地方每天都很熱鬧，那就是村裡的法治文化主題廣場。

廣場上，游客、“候鳥人”和當地群眾一起跳民族舞、甩健身鞭、打太極拳……如果遇到煩心事、鬧心事，還能就近獲得便利的“一站式”訴訟服務。

百日攻堅行動聚焦外在顯性問題的治理，內在又是如何構建特色治理體系，從深層次構建4萬“候鳥人”的歸屬感和認同感，推動和諧鄉村建設呢？

近年來，為讓旅居坡月的“候鳥人”黨員能正常參加組織生活，巴馬縣委指導成立了新巴馬人聯合會黨支部等3個“候鳥人”黨員黨組織。通過黨建引領，有效實現“候鳥人”群體的自我管理和自我服務。

通過“候鳥人”黨員黨組織，有效發動“候鳥人”群體共同開展志願服務。來自武漢市的“候鳥人”徐紅是一名黨員志願者，她熱心參與矛盾糾紛化解、法治宣傳、個案維權等志願服務活動，融洽“候鳥人”群體和本地居民的關系，增加“候鳥人”群體的歸屬感。

此外，當地“候鳥人”還通過成立協會，制定自治管理辦法，與坡月的村規民約融合，形成相融共生、團結互助的特色地方治理體系。（李詩宇 羅予馨 陳祖 韋斌）

來源：巴馬縣委宣傳部

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