時下正值東南亞水果特別是榴蓮交易的高峰時段，中國—東盟自由貿易區憑祥物流園接駁區的工人在忙碌地裝卸貨物，整個物流園區車水馬龍、熱鬧非凡。據海關統計，今年一季度，經友誼關口岸進口新鮮農產品貨值21.5億元，其中進口鮮榴蓮18.5億元，佔比達86％。

今年以來，管轄中國—東盟自由貿易區憑祥萬通物流園的廣西邊檢總站憑祥邊境管理大隊那艾邊境派出所深入推進警務機制改革，積極整合優化基層警務資源，全面提升警務工作效能和服務地方經濟建設水平，因地制宜精耕“榴蓮警務”，護佑口岸經濟發展。

開展治安巡邏

黨建聯盟實施“果籃子”工程

那艾邊境派出所管轄的憑祥物流園配備約50000平方米國際物流配送中心和農產品水果交易平台，約50000平方米的農產品水果倉儲加工區。目前，進駐園區的商戶、物流公司達100多家，貨運車輛日流量800多車次，園區周邊配套停車場18個以及物流、住宿、餐飲、汽修、銷售等行業場所達400多家，不僅帶動了當地集體經濟的快速轉型發展，很大程度上解決了當地邊民就業問題。

憑祥邊境管理大隊黨委為做好“果籃子”警務，積極協調當地黨委讓那艾邊境派出所所長進入憑祥鎮黨委任職副書記，讓優秀的黨員民警進入轄區的南山村黨總支班子任職，進一步增強基層黨組織戰斗堡壘，強化黨建聯盟的引領作用。

那艾邊境派出所黨支部牽頭山村黨總支以及憑祥萬通物流園黨組織實行黨建聯建，探索創建了“警企+警村+村企”三位一體的“果籃子”黨建聯建協作機制。該機制旨在通過加強各方面協作聯動，淨化轄區治安環境、優化園區營商環境，讓“果籃子”更大發揮產業“引擎”的作用，帶動邊境地區產業發展和興邊富民戰略結“碩果”。

針對貨運車輛、司機聚居南山村的這一實際情況，南山村委積極配合那艾邊境派出所完善出租屋住宿排查登記，加強對停車場所安全檢查。南山村委與憑祥萬通物流園圍繞經濟發展，秉承互惠共贏的理念，在派出所黨支部的指導下常態開展組織聯建、項目聯建、人才聯育工作。今年以來，僅是憑祥萬通物流園就累計為當地邊民開展“果籃子”生產經營培訓超2000人次。

開展治安巡邏

警企協作筑牢安全發展基礎

那艾邊境派出所緊緊圍繞服務保障地方經濟社會發展大局，以維護企業、商戶合法權益為出發點和落腳點，積極探索警企協作警務模式，推出警務前置、服務前移等便企利民措施，構建了以“一站式糾紛調解、雙向信息溝通共享、三聯安全防范、四角融合推進”為主要內容的“一二三四”警企協作機制。

在“一二三四”機制框架下，那艾邊境派出所定期向轄區內的廣西憑祥萬通國際物流有限公司（以下簡稱萬通公司）通報轄區動態治安形勢和涉企警情、糾紛、案件有關信息，提醒企業和商戶開展針對性安全防范。萬通公司則定期向那艾邊境派出所反饋內部安全防范措施落實情況，並提供園區生產經營基礎信息和涉企涉商治安隱患線索，便於派出所及時調整警力和勤務重點加強防范。

為確保物流園區商企生產經營活動安全有序，那艾邊境派出所與萬通公司固化安全聯防機制。社區民警與萬通公司管理人員每月至少開展一次聯合安全檢查，深入排查園區內部和周邊區域存在的安全隱患，確保各項安全措施落實到位，嚴防各類安全事故發生。雙方每季度開展一次聯合應急演練，模擬各類突發情況，定人定崗定責定時開展應急處置，提高雙方協作配合共同應對突發事件的能力。派出所指導萬通公司組建內部安保力量，加強對安保隊伍業務指導和培訓，每周對園區及周邊區域開展聯合治安巡邏，共同維護園區安寧的治安秩序，提高園區客商群眾安全感、滿意度。

今年以來，那艾邊境派出所與憑祥鎮和南山村黨總支以及萬通公司聯合相關職能部門、友鄰單位，相繼開展了“雷鋒精神薪火傳 服務園區我先行”志願服務黨日活動和“安全生產月”消防安全演練活動。民警通過分發法律宣傳資料和案例講解的方式，對數以千計客商進行生動的邊境管理宣傳教育，增強他們的法治觀念和防范詐騙意識﹔並以突發火災事故為例，通過現場“沉浸式”模擬演練，有效提升了大家對口岸經濟發展特別是“果籃子”的消防安全意識和應急處置能力。

多元聯合調解優化營商環境

近年來，那艾邊境派出所夯實主防根基，精耕邊境管理警務，著眼優化法治化營商環境，護航中國—東盟經濟建設發展，聯合憑祥市人民法院、司法局、信訪局和市場監督管理局成立駐南山聯合調解室。該所以南山聯合調解室為主要依托，運用“三響應五結合”涉外聯合調解機制，多元化、高效化調處各類矛盾糾紛。社區民警常態進駐聯合調解室，向客商提供邊境管理和法律咨詢、法律宣傳服務，對於萬通物流園區及周邊的矛盾糾紛、警情，民警第一時間快速響應、就近處置。對於民警現場調解處置不了的復雜糾紛，及時啟動南山聯合調解室多元化聯調機制，法院、司法、市場監督等部門調解員迅速響應，到場聯調，務求高效、專業、妥善調解。對於重大復雜的矛盾糾紛，經多元聯調還不能調解成功的，聯調部門共同做好先期處置，防止矛盾升級擴大，隨后做好釋法說理，引導當事人到法院進行民事訴訟。法院部門及時響應，提供后續對接、依法裁決渠道。

針對不同類型的矛盾糾紛，那艾邊境派出所在調解實踐中靈活運用人民調解、司法調解、行政調解等手段，總結出了“派出所＋行政部門”“警務室＋商企”“民警＋村干”“現場＋遠程”“文書＋視頻”相結合的“5＋”調解工作法。變“單打獨斗”為“群策群力”，充分發揮各自的優勢特點，以多元化解矛盾糾紛為立足點，堅持協調聯動、多方參與，匯聚依法高效的工作合力。今年1月至6月，該所受理“果籃子”矛盾糾紛26起，現場調解25起，另外1起由南山聯合調解室多元化聯調，全部將26起“果籃子”矛盾糾紛解決在物流園內。（盧智才）

來源：憑祥市委宣傳部

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