北海市創新工作思路、改進協同模式、再造業務流程，實行不動產“帶押過戶”服務，在廣西率先實行工業商業教育等用途的“帶押過戶”，破解傳統模式下已設定抵押的不動產過戶辦理周期長、潛在風險大、融資成本高等痛點堵點問題，提高了融資效率和不動產利用率，為房地產市場注入活力。

截至2024年5月，北海市辦理不動產“帶押過戶”450宗，其中一手住房166宗，二手住房263宗，商業用房5宗，教育用房10宗，工業用房3宗，辦公用房2宗，土地使用權1宗，涉及帶押金額19.04億元，為企業群眾節省因“過橋”而產生的融資成本約2000多萬元，極大降低企業群眾的融資成本，有效緩解企業經營困境。

創新業務運行模式 積極穩妥推進“帶押過戶”服務

一方面，創新推出“帶押過戶”業務模式。印發全域推進不動產“帶押過戶”服務模式實施方案，制訂《不動產“帶押過戶”業務操作指導》，明確全域辦理“帶押過戶”的適用范圍、登記類型、服務對象、模式流程，有效解決在不動產交易中“轉貸”辦理時間長、交易風險高、資金負擔重、經濟壓力大等問題。

另一方面，構建部門聯動工作機制。北海市不動產登記中心聯合合浦縣自然資源局、北海市金融工作辦公室和北海市各家商業銀行組建“帶押過戶”業務專班，結合工作實際，不定期召開專題推進會，通報各金融機構工作進展，深入分析工作的難點、堵點，及時研究解決遇到的各類問題，制定目標，明確責任，扎實推進“帶押過戶”工作的開展。

深化政銀企合作 提高“帶押過戶”風險管控水平

一是建立點對點工作機制。2018年北海市啟動“不動產登記+金融”服務模式，不動產登記機構與金融機構建立點對點工作機制，將不動產抵押登記窗口延伸至金融機構，而金融機構又可在不動產登記系統查詢抵押物抵押查封情況，如是否存在查封、二次抵押等，達到全流程辦件信息隨時可溯可查，有效規避辦理登記前后可能存在的交易風險。

二是完善“帶押過戶”內部風控制度。相關政府部門通過指導銀行通過優化內部業務流程，不斷提高業務辦理效率，梳理業務流程各環節可能存在的風險點，制定完善相關業務系統操作應急處置預案，強化風險防控措施，及時發現有效彌補風險漏洞，確保客戶資金安全，保障房產交易順利進行。

三是推出“帶押過戶”雙預告登記模式。在存量房轉移登記前引入“帶押過戶”雙預告制度，即轉移預告+抵押預告登記和轉移預告轉本+抵押預告轉本登記的“雙預告+雙轉本”模式，既可防止賣方“一房二賣”又可解決買方貸款銀行提前放貸引起的抵押權懸空風險，保障買方貸款銀行的抵押權益，為購房者和抵押權人的合法權益上“雙保險”﹔將存量房交易資金納入監管，確保交易資金優先用於償還賣方剩余貸款，有效解決賣方貸款銀行剩余貸款無法順利收回的問題，保障不動產買賣資金安全，為購房者和抵押權人的合法權益上“雙保險”。

優化交易流程 提升便民利企服務質效

一是設立“帶押過戶”專窗。利用不動產登記“一窗受理”平台，將國有建設用地使用權及房屋所有權轉移登記與抵押登記合並成為“帶押轉移”業務流程，實現帶押過戶+稅費繳納+抵押登記“一窗受理、並行辦理，一站辦結”，“帶押過戶”所涉登記業務全流程線上辦理，紙質証書與電子証照同步生成，實現房屋交易全鏈條、各環節“一點集成辦、一次就辦好”，不僅減少了群眾跑腿次數，還提高了效率，縮短了辦理時限。

二是探索“帶押過戶”多模式辦理。為有效解決房開企業項目抵押需要對外銷售回籠資金的瓶頸，在全區率先將“帶押過戶”模式引入增量房（一手房），既適用於一手房也適用於二手房“帶押過戶”。為將“帶押過戶”模式向縱深推進，提供“全款購房”“貸款購房”等多種“帶押過戶”的模式辦理，既適用住宅也可以是商辦、工業等，既服務於企業也服務於個人，進一步促進北海市不動產“帶押過戶”全域辦理、常態化辦理。

三是建立跨行“帶押過戶”貸款協同機制。出台跨行可辦政策，按規定設立包含首付款和貸款資金在內的全封閉資金監管賬戶，確保交易資金安全，賣方不必先結清貸款，直接在買方選定的服務銀行實現“帶押過戶”，最大限度縮減審批、貸款發放時限以及注銷原抵押登記申請時限，有效解決了房屋交易過程中跨行交易“過橋”資金成本高、還貸資金籌措難、售房交易周期長等問題，極大提升了市民辦理房屋交易的便捷度。（余殊琳 黃雲）

來源：北海市委改革辦

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