廣西國土規劃集團:用心擘畫壯美廣西空間藍圖
匠心筑夢,構繪藍圖。近年來,廣西國土資源規劃設計集團(以下簡稱“廣西國土規劃集團”)圍繞建立國土空間規劃體系並監督實施的總體部署,聚焦高質量發展和高水平保護,強化規劃引領保障,持續探索國土空間規劃領域新理念、新方法和關鍵技術,扎實推進各級各類國土空間規劃編制,創造性開展省級、市級國土空間規劃技術標准制定,打造“規劃+”全流程業務,為新時代壯美廣西建設提供規劃保障和技術服務支撐。
組建專班,構繪壯鄉15年發展藍圖
為做好國土空間規劃技術支撐和服務保障工作,廣西國土規劃集團組建國土空間規劃編制攻堅專班(以下簡稱“攻堅專班”),充分發揮技術優勢與多專業融合人才優勢,開啟了構繪廣西2021—2035年發展藍圖的技術探索。
在廣西自然資源廳的統籌組織下,攻堅專班開展了深入全面的專題研究和調研分析,經百余次縱向、橫向對接研討和論証,廣泛征集公眾意見,多次赴自然資源部溝通匯報、到相關省份交流學習取經。
經過近5年的“精耕細作”,《廣西壯族自治區國土空間規劃(2021—2035年)》於2023年12月獲國務院批復,標志著引領新時代壯美廣西發展的空間藍圖徐徐展開。這是廣西首部“多規合一”的國土空間規劃,從支撐構建新安全格局、新發展格局和促進高質量發展的高度,全面夯實廣西安全發展的空間基礎,整體謀劃國土空間開發保護新格局,形成了面向2035年的空間發展總體政策框架。
除自治區級國土空間規劃外,按照上下聯動、“壓茬”推進的原則,廣西國土規劃集團承擔的9個市級、31個縣級和鄉鎮級國土空間規劃也形成了高質量的規劃成果,為廣西高質量發展提供了有力支撐。
防城港市經濟技術開發區總體規劃效果圖。廣西國土規劃集團供圖
其中,《柳州市國土空間總體規劃(2021—2035年)》科學謀劃了柳州市的城市定位,提出引導重點區域產業集聚發展的創新方法,明確圍繞柳州工業城市特點,打造集約高效的生產生活空間,助力柳州市建設花園城市。2021年5月,柳州市入選國家產教融合試點城市名單。
《北海市國土空間總體規劃(2021—2035年)》提出加快構建北欽防一體化開放合作格局,通過合理布局宜居生活和品質宜游空間,打造濱海特色慢行交通系統和古今交融的歷史文化保護體系,促進港產城融合發展,為建設“品質北海、魅力北海”注入新動力,為建設北部灣現代產業集聚地和生態宜居濱海旅游魅力名城提供了規劃指引。
下鄉入村,規劃引領鄉村全面振興
作為空間規劃主力軍,廣西國土規劃集團扎根鄉土多年,始終圍繞鄉村振興戰略實施,參與了一系列鄉村規劃研究與建設實踐,形成了精准服務鄉村發展的全業務格局。參與起草了廣西《強化鄉村振興用地保障若干措施》《低成本實用性簡易型村庄規劃編制技術導則(試行)》等政策文件和技術標准,為助推鄉村振興提供了政策支撐。
為鄉村提供精細化、差異化建設方案,是廣西國土規劃集團的一項重點工作。近年來,集團公司組織一批批優秀的鄉村規劃師下鄉入村,承擔了平陸運河鄉村振興示范帶規劃、廣西·南寧頂螄山現代農業示范區總體規劃、來賓市小平陽鎮鄉村振興示范鎮總體規劃、南寧市美麗南方田園綜合體村庄規劃、賀州市平桂區羊頭鎮全域綜合整治規劃等上百個具有代表性的鄉村振興項目,針對不同類型的產業發展需求,因地制宜提出了產業空間布局、旅游發展策劃、一二三產融合、土地綜合整治等實施策略。
在賀州市昭平縣走馬鎮新型城鎮化建設中,廣西國土規劃集團統籌開展《走馬鎮國土空間總體規劃(2021—2035年)》《走馬鎮控制性詳細規劃(2021—2035年)》《走馬鎮新型城鎮化示范鄉鎮建設項目規劃》編制工作,通過空間規劃合理保障城鎮發展空間,提出以走馬鎮新型城鎮化發展為核心,協同福行村麗美屯三產融合發展中心與西坪村生態休閑旅游中心共同發展﹔以“走馬觀畫”綠色生態發展帶為牽引,串聯一二三產業融合發展區、特色農業產業發展區和生態旅游發展區,打造“一核協兩心、一帶連三區”的新產業發展格局。
如今,在系列規劃引領下,走馬鎮各項目工地熱火朝天,建設發展如火如荼。隨著國道241線走馬鎮過境公路22個重點建設項目的實施,當地群眾依托便利的交通條件,大力發展柑橘、茶葉、羅漢果等產業,有效推動走馬鎮朝著農業特色示范鎮的目標穩步邁進。2023年,走馬鎮入選賀州市第一批新型城鎮化示范鄉鎮。
在《南寧東部新城啟動區控制性詳細規劃》編制工作中,廣西國土規劃集團既做“技術員”,也做“運營者”,為南寧東部新城伶俐片區的弗迪電池、多氟多鋰電池、江南2號路、伶俐東污水廠、伶俐人才公寓等項目提供用地咨詢“陪伴式服務”,有效助推產業園區各類項目開工運營,為后續招商引資及項目建設選址提供了強力空間保障。“我們在規劃中多想一步,業主在規劃落地建設中就能少走一步彎路。”集團公司項目負責人潘安興表示。
創新理念,高質量規劃催生新質生產力
在國家大力推動治理能力現代化背景下,國土空間規劃行業技術也在不斷升級迭代。廣西國土規劃集團主動求變,依托豐富的行業系統建設和數據庫建設技術經驗,探索“智慧”規劃轉型,打造“數智化規劃”。
自2022年起,廣西國土規劃集團組織團隊以信息化標准規范體系和數據交換體系為結構,按照廣西村庄規劃相關數據庫標准與基數轉換技術指南等規范,自主研發設計了廣西村庄規劃編制輔助軟件,大大提高了村庄規劃編制效率,降低了編制成本。
賀州市鐘山縣公安鎮鄉村風貌。廣西國土規劃集團供圖
為解決地方招商引資過程中的用地、供地“兩難”問題,集團公司利用自主立項的《基於時空大數據平台的產業用地多維度評價技術研究及實現》科研項目,引入“土地超市”“廠房超市”等概念,利用二三維地圖、數字孿生結合等空間信息展示技術,全面摸清開發園區經營性用地規劃信息、招商意向、存量資源,形成一套“規劃引領、靶向招商、精准供地”的獨特工作模式和機制,推動園區招商工作有的放矢,促進重大項目高效精准快速落地。
站在新的起點上,廣西國土規劃集團將緊扣時代脈搏,堅持全過程、全要素、一站式的落地規劃理念, 以“匠心”擘畫八桂壯鄉空間藍圖,以高質量規劃、全過程服務催生新質生產力,為新時代壯美廣西建設貢獻規劃智慧和力量。(鄧茹今 何靖寧)
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