北海市行政審批局以提升優化營商環境指標水平為抓手，對標國際國內先進做法，聚焦企業、群眾的需求和關切，整合政府內部資源，重塑審批流程，不斷提升優化工程建設項目領域審批服務效能，優化營商環境“辦理建筑許可指標”“招投標指標”連續5年排名全區前列，企業投資項目建設的獲得感和滿意度不斷提升，成效顯著。

創新工程建設項目審批服務，加快項目落地

2023年，北海市行政審批局創新工程建設項目審批制度數據集成、評審集成、要素集成、証件集成、服務集成“五維集成”改革，提高工程建設項目要素配置效率。在全區率先推行項目報建手續“集成辦”，將工程建設項目涉及的施工許可、消防設計審查、質量安全監督登記、人防工程質量監督等事項集成辦理，建設單位一次申請、一次辦結，辦理環節壓縮75%，辦理時間提速93%﹔創新施工許可“極簡辦”，社會投資低風險工程建設項目的建設工程規劃許可証核發、建筑工程施工許可証核發、建設工程質量安全監督注冊手續、城鎮污水排入排水管網許可等事項合並辦理，1個工作日辦結﹔實施市政公用設施接入“一次辦”，接入工程涉及的挖掘佔用城市道路、綠化等審批手續全程網辦並聯審批，建設單位一次申報，3個工作日辦結﹔首創低風險市政公用接入工程“一諾辦”，全市已有286個建設項目通過線上承諾、實現線下即開工﹔推行環評審批“打捆辦”，對同園區同類型項目環評手續，隻編制1個環評文件，統一出具批復，建設項目環境影響報告書辦理時限壓縮至5個工作日，環境影響報告表辦理時限壓縮至3個工作日，助推華電藍水、建滔、億鈞耀能等一大批重大項目落地投產。

工作人員在工程建設並聯審批一站式窗口提供舒心服務。熊麗娟攝

北海市行政審批局積極升級工程建設項目審批管理系統，項目全生命周期審批“智慧辦”。持續優化工程建設項目審批管理系統功能，率先與消防設計審驗系統互聯共享，實現了建設項目立項、規劃報建、施工報建、竣工驗收的網上申報、並聯審批、協調監管，實現“一網通辦，一網統管”，項目並聯審批率達95.75%，策劃生成率13.40%，數據10分鐘內共享比例保持99.34%以上，各項數據均居全區前列。全面推行施工許可証電子証照，在全區率先匯入“智桂通”平台，企業可以網上申報，部門線上審批，企業隨時隨地手機查詢、下載施工許可証，截至目前已發放電子施工許可証310張。自主搭建的“多規合一”業務協同平台榮獲2023數字政府創新成果與實踐案例管理創新獎﹔入選數字廣西2023年第一批展示案例，在全區推廣使用。

2023年，北海市行政審批局創新“主題式”精細化審批服務，助推項目早落地投產。全區首發工程建設領域“全鏈通辦”改革事項清單，將工程建設項目從立項用地到竣工驗收、不動產登記階段29個事項集成整合為8個情景式“全鏈通辦”主題審批服務，目前共辦理各類主題事項359件，綜合審批效能提升80%以上﹔優化施工許可分階段辦理模式，創新“點單式報建”“極簡式審批”“合規性承諾”，工業項目最快可實現取得用地批准手續后即開工建設﹔創新“項目直通車”審批服務機制，開辟重大項目審批綠色通道、組建服務專班、指定服務專員，深入項目一線，把靠前服務、跟進服務、精准服務“三服務”活動貫穿項目建設全生命周期，打通項目報建難點、堵點，推動項目建設跑出“加速度”。

推行“全程網辦”，提升資源交易市場透明度

公共資源交易服務事項實現“一網通辦”。北海市行政審批局依托公共資源交易平台系統，優化開評標場地線上預約功能，實行全類型項目進場交易預約開評標場地“網上辦”。招標人（採購人）、代理機構通過交易平台系統根據開標當日場地實時佔用情況，網上自助預約開評標場地，實現開評標場地預約電子化、公開化、透明化，進場服務“全天候”“零跑腿”，實現公共資源交易服務事項“一網通辦”。

北海市行政審批局召開聚焦項目建設創新工程建設項目審批服務及公共資源交易“全程網辦”新聞發布會。柴文舉攝

北海市行政審批局積極推行“不見面開標+遠程異地評標”常態化。實現網上開標“不見面”，減少開標環節人員聚集，實現招標人、投標人和評標專家在地域上的隔離，投標開標“零跑腿”。同時，北海市除在全區推行常態化跨市遠程異地評標外，還與廣東湛江市、雲浮市，湖北荊門市、隨州市，河南新鄭市等建立跨省、跨區域遠程異地評標合作機制，跨地區共享共用專家和場所資源，評標專家隨機抽取，有效防止評審專家信息泄露、被“圍獵”等廉政風險。

把好監管“三關”，規范招標投標行為。北海市行政審批局在工作實踐中切實把好“項目關”，推行招標計劃提前發布，實行清廉從業提醒制度，項目招標全程納入監督范疇，從源頭上遏制腐敗行為的發生。把好“開評標關”，開評標操作全過程留痕可追溯，嚴格實行“一標一評”對評標專家進行動態考核，嚴肅評標紀律。把好“標后關”，全面推行“雙隨機一公開”模式，緊盯招標投標關鍵環節、載體重點監管，切實維護公平競爭持續，規范招標投標市場各方主體的市場行為。

北海市行政審批局率先推行公共資源交易服務“好差評”制度。創新公共資源交易服務質量評價機制，在廣西率先推行公共資源交易服務“好差評”制度，實現線上服務“一事一評”。建立事項核實、事項整改、回復反饋的全流程閉環機制，做到評價、反饋、整改、監督全流程有機銜接，形成交易主體積極參與、服務部門及時改進的良性互動局面。（劉剛、羅睿、柴文舉）

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