自全面實施鄉村振興戰略以來，廣西龍州縣逐卜鄉以問題為導向，積極探索群治、法治、自治、智治、德治“五治融合”的基層治理路徑，不斷完善基層治理體系現代化模式，共建和美鄉村。

構建“1+1+N”網格，打造基層群防群治新體系。構建鄉、村、屯三級“1+1+N”黨員包戶群防群治網格體系，由鄉黨委書記、鄉長擔任一級網格長，包村領導、村黨總支書記擔任二級網格長，屯支書、屯長、黨員擔任包戶網格員，將所有農戶納入網格體系，形成全鄉整體一張網。一級網格長對全鄉負責，二級網格長統籌全村，三級網格員掌握網格區各戶情況，確保事事有人管、第一時間管、一管管到底。通過日常情況“組團服務”、突發情況“組團作戰”，開展社情民意收集、政策法規宣傳、環境衛生整治、安全隱患排查整治、矛盾糾紛排查化解等，形成了黨建工作扎根、治理單元下沉、黨員作用凸顯的微治理體系，治理觸角更加靈敏。目前，全鄉共劃分網格117個，開展網格化遍訪853次，全面激活了基層社會治理“微細胞”。

開展“五小工程”+宣教，革新基層法治新理念。堅持以“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”為主要內容的“五小工程”為抓手，逐卜鄉黨委政府根據工作實際，靈活聯合公檢法司等部門組成工作組，以法治宣傳教育為主，俯下身子共同推動鄉村治理有效。干部職工在進村入戶開展工作時，及時發現矛盾糾紛風險隱患苗頭，對群眾提出的小案、小事、小憂、小忙、小利等能現場解決的立即解決，暫時無法解決的登記后安排專人跟蹤落實。鄉政府聯合逐卜派出所、村屯網格員組建交通安全工作專班，在高速路、一級大道各出入口設立交通勸導崗，引導群眾遵守交通規則。同時創新交通安全案例宣傳方式，將社會影響大、群眾關注度高的牌宗村農某交通肇事案庭審現場搬到村裡，開展巡回法庭審判，吸引了眾多群眾到場旁聽，做到“審理一案，教育一片”。2022年至今，全鄉共登記矛盾糾紛事件42起，已全部辦結，榮獲2022年度崇左市“信訪工作示范鄉鎮”稱號。

用好“一約四會”+黨建，開創基層自治新格局。組建村民“自治”團隊，變“治民”為“民治”。村黨支部結合實際，廣泛征求群眾意見制定村規民約，村民代表大會選舉紅白理事會、禁毒禁賭會、村民議事會、道德評議會等“四會”成員，不斷激發群眾參與鄉村治理的熱情，引導村民見賢思齊、向善向上，實現鄉風文明“裡子”的提升。如弄崗村的“觀鳥產業”在界內聲名遠揚，每年吸引上萬人前來觀鳥研學，已連續6年舉辦“秘境弄崗”國際觀鳥節。弄崗村匯總群眾在從事觀鳥產業存在的各類矛盾問題，結合實際將保護環境、愛護鳥類、整治村屯衛生等寫進村規民約，“四會”成員跟蹤落實，全村上下形成良好風氣、更加聚力辦有利於觀鳥產業的實事，用實實在在的工作成績贏得了村民的認可和支持，社會風氣明顯改善。目前，全鄉觀鳥產業鏈上有20多名鳥導、30多名自然導賞員、10多個觀鳥平台、16家民宿、20多輛接待用車，村民從中收益顯著。據統計，僅2022年“觀鳥產業”就帶來300多萬元收益。

應用科技手段管理+鄉村治理，引領基層智治新高度。逐卜鄉把科技管理手段融入到基層治理現代化大局中謀劃部署，與中國移動公司合作建設5G數字鄉村治理系統，打通基層治理方向、方位、結合點、著力點。5G數字鄉村治理系統整合全鄉群眾自願分享的用於公共場所的1000多個攝像頭，以及在各交通要道、村屯入口、屯內公共場所安裝的重要路段攝像頭，加入積分制管理、利於村民實用功能等，組建“管人+管事+管重點”為目的的系統，終端操作系統設立在鄉綜治指揮中心和村委，方便工作人員按照權限隨時操作。5G數字鄉村治理系統不僅利於社會面治安管理，也便於社區矯正、社區戒毒、精神病人等重點關注人員管理，還能對水域防溺水監控、交通樞紐的人臉車輛識別，基本實現了“探頭站崗”，形成線上+線下立體治理體系。

施行“道德銀行”+積分，探索基層德治新路徑。逐卜鄉11個村均成立了“道德銀行”，圍繞“配合工作、勤勞創業、環境衛生、家庭和睦、誠信正義、鄰裡關系、移風易俗”內容制定評分標准，由道德評議會成員與網格員組成評議小組每周入戶核實、評議，積分存入各家“道德銀行”賬戶﹔村民也可自行提交相關材料，經評議小組審核通過進行積分累積。不定期在各屯微信群公布各戶賬戶積分情況，每一季度每個屯根據累積積分評選出道德模范戶，每戶給予一定的獎勵。“道德銀行”積分制既能調動群眾參與鄉村治理的積極性，規范群眾的行為，又能有效減少群眾間的矛盾糾紛。如板要村三合屯是崇左市“非遺”項目——龍州古法紅糖的核心產區，以前農戶相互競爭，導致產品質量參差不齊，群眾間各種糾紛矛盾不斷。2023年來，三合屯結合村規民約規定，實施“道德銀行”積分制，將規范生產、誠信經營等作為評分標准，累計積分與生產、銷售挂鉤，評議小組派員監督，保証評分公開、透明。經過多方努力，板要村三合屯已成為鄉村振興示范點，各紅糖作坊之間良性競爭，鄰裡關系和睦，鄉風民風煥然一新。（段志飛 韋宇瓊）

來源：龍州縣逐卜鄉人民政府

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