一直以來，自治區人大常委會高度重視瑤醫藥發展，2021年，對《廣西壯族自治區中醫藥條例》進行修訂，專門用9個條款對壯瑤醫藥的發展作了規定﹔同年批准了《金秀瑤族自治縣瑤醫藥發展條例》。今年以來，自治區人大常委會圍繞推動廣西瑤醫藥產業高質量發展，開展了專題調研，並形成調研報告，提交自治區十四屆人大常委會第四次會議參閱﹔本次常委會會議對富川、恭城兩個瑤族自治縣瑤醫藥發展條例進行審議，為廣西加快推進瑤醫藥發展提供有力法治支撐。

深入瑤鄉，“把脈”瑤醫藥傳承創新發展

今年5月至7月，自治區人大常委會成立了以常委會分管領導為組長、部分常委會組成人員、少數民族基層人大代表等為成員的專題調研組，深入金秀、恭城、富川、巴馬、都安、大化等瑤族自治縣及部分瑤族鄉，就廣西貫徹實施中醫藥法、自治區中醫藥條例推動瑤醫藥傳承創新發展情況開展專題調研，還赴雲南、貴州省考察調研民族醫藥立法工作。

調研組了解到，各瑤族自治縣和所在設區的市緊抓瑤醫藥發展的“黃金期”，逐步建立了一些基礎性促進和管理機制，推進瑤醫藥傳承創新發展取得新突破。

加大投入力度，依法為瑤醫藥高質量發展夯實基礎。截至目前，全區共建有鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）中醫館1467個，97%以上能夠提供中醫藥壯瑤醫藥服務﹔共建設45個自治區基層重點民族醫專科，其中瑤醫專科5個。

打通瑤醫藥進入公辦醫療服務體系的通道。共有50種瑤藥飲片、3項瑤醫技法納入自治區基本醫療和工傷保險基金支付范圍。

依法加強科研創新，瑤醫藥研究取得初步成效，瑤醫藥產業不斷發展壯大。建設了世界級藥用植物園，實施“藥用植物4.0計劃”，建立藥用植物資源庫﹔遴選包括瑤藥材在內的“桂十味”道地藥材和31味區域特色藥材，藥材種植面積約700萬畝，規上中藥（含瑤藥）生產企業110多家，主營業務收入佔全區醫藥工業65%以上。

對照中央及自治區的決策部署和中醫藥法、自治區中醫藥條例有關規定，調研組發現還有明顯差距，並針對存在著制約瑤醫藥發展和把資源優勢轉化為經濟優勢等較為突出的問題提出具體建議。

完善依法推動瑤醫藥發展的協調機制。梳理整合廣西現行有效的促進中醫藥壯瑤醫藥發展的政策法規規定，對其中涉及瑤醫藥發展的內容進行細化，制定實施瑤醫藥專項支持方案。加快推進《廣西中醫藥壯瑤醫藥振興發展重大工程實施方案》落地落細落實，加強瑤醫藥重點工程建設，實施延鏈、補鏈、建鏈、強鏈工程。依法加強瑤醫藥科研創新和人才培養。支持金秀、恭城、富川3個自治縣加快瑤醫藥發展。

蹲點調研，為金秀瑤醫藥發展提“金點子”

金秀是瑤族主要聚居縣之一，瑤族文化（包括瑤醫藥文化）、民俗風情（包括偏愛慣用瑤醫藥的傳統習俗）保持得比較完好，金秀瑤醫藥的資源比較足、技術比較高、經驗比較多、傳承條件比較好，因此一直比較重視瑤醫藥研究，注意在自身條件下有效開展相關研究工作並取得了一定成效。

根據《自治區人大常委會領導班子大興調查研究推動新時代人大工作高質量發展的工作方案》要求，今年5月至6月，由自治區人大調研組，通過對瑤醫藥發展狀態較好的金秀瑤族自治縣瑤醫藥發展情況進行“解剖麻雀”的方式，研究了解金秀瑤醫藥高質量發展的基本情況，針對需要自治區支持解決的困難問題，提出自治區應進一步支持金秀瑤醫藥發展的初步建議：支持金秀加大貫徹落實國家中醫藥法和廣西中醫藥條例以及自治區黨委、政府促進中醫藥壯瑤醫藥相關決策部署的工作力度。支持金秀有效實施《金秀瑤族自治縣瑤醫藥發展條例》，努力建設瑤醫藥高質量發展示范縣。支持金秀加強瑤醫藥的基礎研究和應用研究，為瑤醫藥進入《中國藥典》，“國藥准字”“醫保目錄”，開設本科專業，開展自治區級和國家級瑤醫醫師資格考試考核提供足夠研究成果支撐。支持金秀破解高端瑤醫藥人才和復合型瑤醫藥人才短缺的難題，為瑤醫藥高質量發展提供必要前提條件。支持金秀綜合施策，盡快實現瑤醫醫院建設目標。支持金秀盡快制定實施瑤醫藥與大健康高度融合的產業發展規劃。

推進立法，為瑤醫藥發展提供法治保障

推動瑤醫藥高質量發展，自治區人大常委會依法履職步伐未停歇。

自治區十四屆人大常委會第四次會議審議通過了《恭城瑤族自治縣瑤醫藥發展條例》《富川瑤族自治縣瑤醫藥發展條例》。

據了解，這兩部條例啟動立法項目后，自治區人大民委便及時提前介入推進。

條例報批后，自治區人大民委發函征求了自治區人大各專門委員會、常委會法工委以及自治區衛生健康委、中醫藥局、醫保局、藥品監管局等26個部門的意見﹔今年6月在恭城專門召開這兩部條例立法座談會，廣泛征求自治縣各方面的意見﹔還就立法中涉及的一些關鍵問題，組成考察學習組赴雲南、貴州兩省進行民族醫藥立法調研﹔並組織自治區衛生健康委、中醫藥局就瑤醫醫師資格考核等核心問題進行了深入研究，達成了一致意見。

　2023年，富川瑤族自治縣將全力打造瑤醫藥集散中心，加快瑤醫藥產業發展，積極推動企業與企業之間合作，發展“訂單藥材”，打造“定制藥園”，推動朝東鎮、白沙鎮、新華鄉、柳家鄉等中草藥種植基地建設，推動富川瑤醫藥事業高質量發展。

為了避免集散中心出現現代化程度低、資源配置分散、營銷方式落后、產品質量不過關，產、供、銷嚴重脫節，市場抗風險能力弱等問題，《富川瑤族自治縣瑤醫藥發展條例》在對集散中心的建設重點、招商引資等各方面事項做出了規定。

《恭城瑤族自治縣瑤醫藥發展條例》不設章節，根據本縣瑤醫藥發展實際，並汲取區內外瑤、彝、苗等民族醫藥立法成功經驗，需要幾條制定幾條。主要包括服務體系、醫保管理、執業資格、名醫認定、師承傳承、宣傳普及、藥方利用、科研支持和瑤藥保護發展等。瑤醫醫師資格考核是條例的核心問題，擬通過三個途徑妥善解決自治縣民間瑤醫藥師承人員合法取得行醫資格的問題。（黃江梅、陳玲玲、伍薈寧）

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