血液是生命的源泉，承载着生命的希望。2021年11月1日，经第二次修订的《南宁市献血条例》（以下简称《条例》）正式施行。五年来，南宁市以地方立法为牵引，将献血者权益保障、采供血服务能力、血液安全管理和全社会动员机制一并纳入法治轨道，以法治力量推动无偿献血事业高质量发展。

一组对比数据标注出五年的跨度：全市献血总量由2020年的23.7万个单位提升至2024年的30.4万个单位，增长28.3%；献血人次从14.73万增至17.17万，增幅16.6%；到2025年，全市17.39万人次献血30.96万个单位，千人口献血率攀升至19.38，在36个主要城市中跃升至第6名，相比2023年排名提升4名，有效保障了上百家驻邕医疗机构的临床用血安全。

公务员献血活动季党员、公务员献血。梁玮玮摄

立法固本：“献血季”品牌活动升格

《南宁市献血条例》于2004年制定实施，2012年完成第一次修订，2021年完成第二次修订并于同年11月1日起施行。五年来，现行《条例》立足南宁实际，将医务人员献血季、公务员献血季等特色制度，以及无偿献血荣誉卡优待、用血费用减免、关爱救助等权益保障安排以地方性法规形式固定下来，推动无偿献血权益保障进一步强化、血液安全保障能力有效提升。

季节性血液紧张是困扰许多城市的共性难题。寒暑假期叠加高温严寒天气，街头献血人数明显减少，而临床用血需求不减。南宁的破题之策，是将已经运行多年的品牌活动以地方性法规的形式固化下来。《条例》第四条明确，每年一月至三月为“医务人员无偿献血活动季”，七月至九月为“公务员无偿献血活动季”。这既体现了对国家公职人员、医务工作者积极参与无偿献血的倡导和肯定，也推动了南宁献血品牌活动走向深入、常态长效，制度效应在五年中持续释放。五年来，广大党员、公务员和医务人员发挥示范带头作用踊跃献血，公务员献血季累计献血4.54万人次，医务人员献血季累计献血3.01万人次，成为填补季节性缺口最稳定的两支力量。

优待升级：献血者获得感成色更足

献血者权益保障的力度，是衡量一部献血法规“温度”的核心标尺。《条例》施行五年来，南宁市在优待门槛、优待载体和优待外延三个维度上同步发力，让献血者的获得感从制度条文转化为可感可及的实际体验。

门槛做“减法”，让更多献血者进入优待圈。《条例》将无偿献血荣誉卡的献血量门槛从原来的8000毫升下调至4000毫升，同时增加稀有血型献血者、无偿献血志愿者和为献血事业捐赠款物者的获卡通道。截至2026年10月，全市已有32889人获得无偿献血荣誉卡，享受“四免多优”奖励政策。数据最能说明优待政策的覆盖面之变：全市无偿献血荣誉卡获得人数从《条例》施行前的4134人增至2026年10月的32889人，五年新增28755人，获卡人数约为施行前的8倍。

爱心市民使用电子无偿献血荣誉卡免费乘坐公交。梁玮玮摄

载体做“乘法”，让优待从“随身带卡”变为“一码通城”。2023年10月，南宁市电子无偿献血荣誉卡在“爱南宁”APP“献血社区”正式启用，献血者动动手指即可完成申领。2026年6月，电子卡公交乘坐功能上线，持卡人打开“一码通城”即可免费乘坐市区公交和轨道交通，电子卡与实体卡在公共交通领域实现同等效力。截至2026年8月，通过电子荣誉卡享受权益的人次已突破100万，免费坐地铁公交、免费游公园、免诊查费、免费体检等从文件条款变成了日常体验。

外延做“加法”，让优待从“三免”走向“四免多优”。《条例》在2017年南宁市出台的无偿献血“三免奖励”政策的基础上，进一步扩大优待政策外延。作为《条例》的配套文件，2024年6月修订实施的《南宁市无偿献血奖励办法》，在旅游观光、交通出行、就医诊疗的优待基础上，将政策外延拓展至就业创业、养老、租赁住房和评优评先等领域，无偿献血终身成就奖奖金从1万元提高至1.5万元，志愿服务终身荣誉奖从8000元提高至1万元。献血行为还被纳入城市诚信体系，献血者通过“爱心随行”卡享受社会优待。从一张卡到一套覆盖“献—用—奖—助”全链条的权益生态，献血者的获得感有了制度化的承载。

南宁市献血者在医院用血直免专窗办理血费减免。文紫纯摄

用血直免：“血费减免一次都不跑”

无偿献血能否形成良性循环，献血环节的便利是基础，用血环节的顺畅则是关键。《条例》将用血费用减免措施以法规形式固定下来：献血者及其近亲属在本市临床用血的，用血费用由就诊的医疗机构按照规定减免；在异地临床用血的，由本市血站办理报销手续。依托这一条款，南宁市大力推动“用血直免”措施，把过去“多头跑、反复跑”的报销流程，扭转为医疗机构和血站数据流转的免跑腿便民模式。目前，南宁中心血站已与100家驻邕用血医疗机构签订了“用血直免”结算协议，并在全区率先开通用血直免自动审核功能，办理时间由原来的30分钟缩短至6—10分钟，较以往报销模式节省80%的办理时间。用血直免推行以来，覆盖范围和办理效率逐年提升。2025年全年血费报销惠及7241人次，报销金额394.8万元，直免率达99.36%；今年1月至10月，全市已有9258人次进行血费报销，报销金额516.8万元，直免率进一步提升至99.90%，“血费减免一次都不跑”全面落地。

献血者及其近亲属的免费用血政策，自《条例》施行以来已惠及24670人次，报销金额达1399.29万元。近亲属的范围覆盖配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，且自献血者最近一次献血之日起五年内用血的，按既往献血总量的两倍免交费用，五年后等量减免，报销方式可选择出院直免、线上申请和现场办理三条通道。从“带着材料跑窗口”到“出院结算即减免”，一条条数据通路背后，是法规执行力与政务服务效能的协同发力。

安全筑基：织密献血用血“安全网”

血液安全是无偿献血事业的底线。五年来，南宁市把智慧化建设和科研能力提升作为血液安全的两个支点，推动采供血管理从“人工核验”向“全流程可追溯”跃迁。南宁中心血站建成基于射频识别（RFID）技术的血液全流程安全监控管理平台，从血液采集、制备、储存到发放全程的智慧化管理，实现采供血闭环追溯、关键数据无断层，最大限度降低人为差错风险，为每一袋血赋予不可篡改的“电子身份证”，并获评全国智慧血液建设优秀项目。与此同时，输血医学研究团队全年为临床提供精准输血技术服务超1.2万例次，有效提高输血疗效、降低输血风险；团队发现的3个新基因获得国际命名，并持续深化开展跨境血液医疗保障协作。

江南万达爱心捐血屋启用。梁玮玮摄

服务网络的“硬支撑”同步加密。全市固定捐血屋达21个，流动采血车14辆，新建及升级宾阳、武鸣、江南万达等爱心捐血屋，形成“横向到边、纵向到底”的采血服务网络；探索并深化“院站共建”捐血屋建设模式，建成南宁市第九、第十人民医院，自治区肿瘤医院和自治区中医一附院爱心捐血屋，并升级改造宾阳、武鸣爱心捐血屋，推动血站与医院资源整合、双向赋能，精准对接临床用血保障；科学制定血液库存预警调配预案，畅通急救用血绿色通道，确保急危重症用血及时足量供应。

关爱救助：兜住底线的制度温度

无偿献血者遭遇突发事件、意外伤害或重大疾病时，制度不能缺席。《条例》第十条明确建立献血关爱和救助机制，2022年颁布施行《南宁市无偿献血关爱和救助办法》，对因上述原因造成生活困难的献血者开展关爱救助，这标志着南宁的献血权益保障从“用血优待”延伸到了“生活关爱”。

《办法》施行以来，南宁市持续开展救助工作，秉持不让奉献者困于风雪的理念，救助机制在个案层面已经显示出制度温度。此前的实践中，一位坚持献血多年的市民在孩子罹患地中海贫血、家庭医疗支出陡增时，血站工作人员主动对接，依据《办法》发放救助金，缓解了燃眉之急。关爱救助从一项新设制度逐步走向常态化运行，五年间，29名符合条件的献血者成功申领救助累计发放救助金19.9万元，持续为遇到难处的爱心献血者关爱护航，与用血直免、荣誉卡优待、优先用血相互衔接，形成激励有力度、用血有便利、困难有帮扶的权益保障格局。

世界献血者日公益热血跑。宋延康摄

宣传润心：献血成为城市文明风尚

法治的效力，最终要落到人的观念和行为上。五年来，南宁市坚持集中宣传与常态化宣传相结合，以“全市无偿献血宣传月”为节点，以品牌活动为载体，以志愿服务为纽带，持续把“献血光荣”从口号转化为社会风尚。世界献血者日公益热血跑、邕城热血乐队选拔赛等主题宣传活动，线上线下参与人次超60万；围绕科学献血、政策激励等制作高质量公益宣传作品，全年获国家级、自治区级奖项10余项，多部作品获全国行业推介；选树50名邕城无偿献血代言人，凝聚社会爱心力量，巩固扩大献血者队伍。

志愿服务是宣传动员最柔软也最持久的力量。截至2026年10月，南宁市无偿献血志愿者协会已设25支分队，注册志愿者达1.98万人，年均服务时长超8.2万小时，开展宣传招募活动1000余场。从高校分队到社会分队，从献血车进校到街头招募，“红马甲”把献血点从采血的空间延伸为传播文明的窗口。

法治护航五载，热血未曾冷却。站在新的起点上，南宁市将以《中华人民共和国献血法》修订为契机，以《南宁市献血条例》为地方立法依托，持续完善献血者权益保障体系，深化智慧血站建设和质量管理，强化团体献血组织动员，推动南宁市无偿献血工作再上新台阶。（李晓科、周洲、杨蕊嘉）