省道205线北流隆盛至平旦村段公路改建工程朱砂罗大桥通车当日车辆有序驶过。闫夏摄

S205线北流隆盛至平旦村段公路改建工程（含朱砂罗大桥）串联13个乡镇，承载百万群众出行，2025年改建提质后，路容路貌焕然一新，赢得沿线群众交口称赞。这条路的蜕变，正是玉林公路发展中心2025年项目建设的一个生动缩影。

这一年，玉林公路发展中心以“双改”（普通国省道改建、路面改造）项目为引领，统筹推进公路改建、路面改造、大中修及“三项工程”等项目44个，项目数量及投资规模均创历史之最。截至2025年底，除S209线水鸣至龙城村段公路改建工程总体进度为85%外，其余43个项目全部完工；2026年1月，S205线北流隆盛至平旦村段（含朱砂罗大桥）、S206线平山至陆落段2个重点改建项目顺利完成交工验收。

这份亮眼成绩单的背后，是玉林公路发展中心创新实施、高效运转的项目前期工作联动机制——它打通了部门壁垒，跑出了审批“加速度”，控出了成本“新精度”，为项目早落地、早开工、早见效赢得了先机。

省道205线罗秀至清湾公路K102+000玉林市北流市平政镇路段纵向减速标线。玉林公路发展中心供图

破题：向审批“马拉松”说不

曾几何时，“双改”项目前期审批是全区公路系统的共性难题。工程项目可行性研究报告从提交到批复，需经多部门、多层级的对接、审核、反馈，全程耗时普遍超过30个工作日。部门之间信息不通、衔接不畅、权责不清，成为制约项目落地的关键瓶颈。

如何破局？玉林公路发展中心以机制创新为突破口，在“规划引领、试点先行、全域推广、系统施策”四个维度系统发力，建立“双改”项目前期工作部门联动机制，实现审批流程再造与效能跃升。

谋局：下好项目谋划“先手棋”

凡事预则立。2024年底，玉林公路发展中心启动2025年项目库筛选工作，主动对接自治区重大战略规划，组建专班深入研究、吃透公路改建相关政策，充分熟悉项目申报的规范与硬性要求，确保方向不偏。一是放眼全局，精心谋划项目盘子。经过系统谋划，成功争取40个项目提前列入自治区年度计划，为区域交通发展提供了坚实资金保障；年中又追加4个项目，全年累计实施项目44个，项目数量和投资规模均创历史之最。二是聚焦关键，创新模式破解难题。在S205线北流隆盛至平旦村段（含朱砂罗大桥）、S206线平山至陆落段公路改建工程中，玉林公路发展中心打破常规，针对全区省道改建项目以传统方式申报普遍难获批的困境，创新采用“提高通行能力”模式进行申报，从提级论证到获发展改革委工可批复仅用时6个工作日，创下全区改建项目审批速度新纪录，开全区先河。

省道206线平山至陆落段公路改建工程K405+200玉林市陆川县滩面镇路段路口改造后。林冠华摄

探路：打造项目审批“北流样板”

玉林公路发展中心选择北流辖区作为试点，指导北流公路养护中心与北流市发展和改革局深度协作，建立项目建设审批联动工作机制，打通服务“最后一公里”。一是建章立制，夯实协同根基。双方推行工作联席会议制度，由主要负责人共同担任召集人，联席会议办公室设在北流公路养护中心，负责日常协调，为审批联动提供稳定组织保障。通过签订协同工作协议，明晰双方权责，各司其职、密切配合，有效避免推诿扯皮。坚持“审批与监管并重”，构建事前协同审核、事中动态跟踪、事后联合监管的全链条管理模式，在审批各环节设立合规审查节点，确保每一项流程、每一份批复都有法可依、有章可循。二是提前介入，并联审批提速。北流公路养护中心在项目谋划阶段便主动对接发改部门，建立审批绿色通道，提前共享项目初步规划、建设需求等关键信息；对于需多部门审核的事项，则推动“串联审批”变为“并联办理”。在关键节点项目朱砂罗大桥扩建工程中，玉林公路发展中心和北流公路养护中心合力推动北流市政府成立工作专班，联合6个部门同步推进8项并联审批，大幅压减等待时间，实现信息共享、业务协同、高效运转。

扩面：构建全域联动工作体系

北流经验成熟后，玉林公路发展中心迅速在全市推广，重点从四个方面推动联动机制全域落地。一是建章立制强保障。参照“联席会议+联合审核”核心模式，指导各县公路养护中心与当地发改部门成立联合工作小组，建立常态化联席会议制度，紧急事项开通临时会商通道。制定《“双改”项目前期审批协同工作清单》，细化各环节时限要求、责任主体和工作标准，确保衔接有据、运转有序。二是统一标准报材料。统一规范项目计划、资金证明、工程可行性研究报告等材料的格式和内容要求，由公路部门集中收集、一次性报送，避免反复补正。发改部门严格执行“3个工作日形式审查”，材料齐全的立即启动审核，不齐全的一次性告知补正要求。三是并联审核提效率。在工可报告审核环节，实行“公路部门技术初审+发改部门政策审核”并行开展，全流程审批时限严格控制在10个工作日内，较以往平均压缩40%以上。四是传帮带教促落地。组织北流业务骨干通过案例讲解、流程演示、现场答疑等方式，向各县级相关部门分享实操经验；组建由工程技术、政策法规等领域专家组成的指导小组，定期下沉各县，帮助基层解决技术难题；建立全市工作交流群，营造“比学赶超”良好氛围。

赋能：多维发力护航降本增效

在审批提速的同时，玉林公路发展中心注重全周期成本管控，系统创新前期工作方式方法。一是建立“玉林地材信息库”。系统收集辖区内砂石、水泥等主要地材价格信息，建立完善的地材价格档案，为项目预算编制提供精准、实时数据支撑，从源头控制造价，避免成本虚高。二是实行“现场取证+24小时响应”财评机制。安排专人全程跟踪协调，确保财评问题第一时间现场核实、第一时间反馈解决。在S206线北市至岭冲村修复养护项目评审中，通过现场取证证实沥青拌合楼已荒废，成功保证预算未被扣减。三是推行“三线并联”工作法。在施工图设计阶段同步开展招标控制价编制和招标文件备案工作，变串联为并联，推动一批项目“批复即招标”，大幅压缩开工准备周期，抢占建设先机。

省道206线平山至陆落段公路改建工程玉林市陆川县乌石镇路段。黄红梅摄

见证：数据书写变革答卷

机制的创新带来实实在在的成效。

一是试点项目树立标杆。S205线北流隆盛至平旦村段（含朱砂罗大桥）和S205线萝村长坡组至大风门水泥厂路口路面改造项目，工可审批时限较传统模式缩短60%以上，在全区同类型项目中率先拿到工可批复，为全市“双改”项目前期审批工作树立了可复制、可推广的标杆。

二是审批效率整体跃升。全市推广后，2025年，玉林公路部门创下3个月完成39个项目批复的记录，从工可批复到施工图设计及预算批复用时较往年缩短50%以上。S206线平山至陆落段、S209线水鸣至龙城村段、S205线和衷村至石头镇路面改造等一批重点工程均在短时间内顺利获批。“双改”等项目前期审批平均时限缩短45%，项目开工效率提升30%，联动机制的实践价值得到充分释放。

三是成本管控精准有力。2025年13个财政评审项目平均核减率控制在2.507%，远低于自治区控制线5%的要求；其中G241线包墩至马路头水泥路面修复养护工程核减率低至0.09%，创下全区最优纪录。

四是形成可复制经验。联动机制有效破解了全区“双改”项目前期工作的普遍性难题，相关经验两次在全区公路重要会议上作专题交流，获2025年全区公路创新项目二等奖，创玉林公路近年创新工作最好名次。机制成果已在全玉林成功落地推广，具备向全区公路系统规模化复制的实践价值。

大道至简，实干为要。从审批“马拉松”到部门联动“一盘棋”，玉林公路发展中心以机制创新打通了前期工作“堵点”，跑出了审批“加速度”，控出了成本“新精度”，为“壮美公路”建设贡献了可复制、可推广的“玉林方案”。站在新的起点上，玉林公路发展中心将继续以“钉钉子”精神狠抓前期工作，持续完善“规划—审批—建设—管养”全链条管理机制，努力为全区普通公路高质量发展贡献更多力量！（黄竖惠 梁洽铭）

来源：玉林公路发展中心