钦州市人大常委会主任覃天卫到钦南区调研人大宣传工作站建设情况。谭乃豪摄

近日，2026年广西新闻宣传奖揭晓。钦州市人大常委会的通讯《56张市民“随手拍”印入人大监督文件》荣获二等奖——该报道记录了市人大常委会将56张市民照片印入审议意见、推动城市精细化管理的创新实践，在广西尚属首例。

5月1日，同样由该市人大常委会策划推出的题为《中马同心 向海同行》的专题摄影报道出现在马来西亚《中国报》版面上。这是该市人大题材报道首次登上境外主流媒体。

4月，由该市人大常委会推出的微短剧《爱在老街》相继在红果短剧、抖音、“学习强国”等平台上线，作为广西人大系统首部微短剧，收获了大量网友点赞。

这些“出圈”动作的背后，是钦州市人大常委会持续数年的人大宣传改革。从稿件数量少、质量平、队伍弱、渠道窄，到连续三届斩获中国人大新闻奖、通讯员队伍从30余人壮大至730余人、所有镇街实现自治区级以上媒体发稿全覆盖——这座北部湾城市正探索一条基层人大宣传的可复制路径。

精品导向：把国家级奖项当作“硬标尺”

地方人大宣传长期存在“有数量缺质量”的困境。钦州市人大常委会的做法很直接——将中国新闻奖、中国人大新闻奖作为检验成效的标尺，每年围绕立法、监督、代表工作等中心任务，提前挖掘有温度、有故事的选题。

他们打破传统文字报道单一形态，率先推出两连版、八连版报纸特刊，运用手绘漫画、短视频等多元表达，对重点作品从选题到编辑层层打磨。

效果是硬碰硬的。在最近三届中国人大新闻奖评选中，钦州市连续获奖，是广西唯一连续获奖的设区市。两连版特刊《“我们向人民汇报”——市五届人大代表风采录》获第30届一等奖，通讯《七年，从一件建议到一部条例》获第30届二等奖，八连版特刊《每个人都了不起！》获第31届三等奖，手绘漫画长图《全过程人民民主与我们“零距离”》获第32届二等奖。4个获奖作品囊括一、二、三等奖，占全区总获奖作品近40%。

2022、2023年，各有1件作品获推荐参评中国新闻奖，实现了基层人大冲击该奖项的历史性突破。钦州市人大常委会机关2020、2022、2023年均获评全区人大宣传工作一等先进单位。

阵地重构：首创四级联建宣传工作站

“市里热、县镇冷”“线上散、线下断”——这是大多数地级市人大宣传工作的痛点。2023年7月，钦州市在广西首创人大宣传工作站，采取市、县、镇三级联建模式，赋予“人大制度宣讲台、代表风采展示窗、工作亮点孵化池、新闻线索收集点、人大宣传加力器”五大功能。2024年10月，自治区人大办公厅新闻信息中心编辑、记者正式进驻灵山陆屋站，实现自治区、市、县、镇四级联建。这个“小站点”打通了四级联动的“最后一公里”，把各级力量拧成一股绳，实现宣传资源从“分散”到“集约”的根本转变。

线上阵地同步发力。2020年开通“钦州人大”微信公众号，2023年开通视频号，并在公众号开设“微影像”栏目，累计刊发短视频超4000条，为广西人大系统单个栏目之最。在此基础上，积极向上级媒体平台推送稿件，仅2025年，向“学习强国”平台报送稿件1963条、获采用941条，两项数据均居全广西供稿单位第一名。

人才破局：通讯员从30人增至730人

人大基层通讯员“人数少、流动大、水平低”是全国性难题。钦州的解法是：依托宣传工作站建立“师徒传承”机制，市人大常委会研究室干部下沉担任站长，从组稿、策划到编审、推送全程手把手教学；同时实施“尖兵行动”，每日领学、专家培训、现场研学多措并举。

变化肉眼可见。2023年，在市人大宣传平台投稿的基层通讯员仅30余人；2024年增至350余人；2025年突破730人，是2023年的20多倍，实现了从“一花独放”到“百花争妍”的蝶变。

五年来，全市在市级以上媒体刊发稿件近2万条。2025年，在自治区级以上媒体发稿首次突破千篇，达1042篇。2024、2025连续两年，全市所有镇（街道）人大均在自治区级以上媒体成功发稿，实现全覆盖。

表达创新：微短剧与漫画让制度“破圈”

人大工作程序性强、法律性严，宣传容易给人“板着脸”的印象。2021年，钦州率先推出“人大小微”漫画形象；2022年设计24款表情包上架腾讯表情商店，成为全国第二个上架该商店的带人大标识的表情包；运用手绘漫画解读6部地方性法规，在执法区域树立漫画宣传标牌，成为钦州普法独特风景线。

2025年，在没有工作经验、没有专门经费的情况下，钦州市人大常委会组织拍摄制作广西人大系统首部微短剧《爱在老街》。该剧共23集、总时长52分钟，讲述人大代表推动老街保护立法、助力老街发展的故事，融入坭兴陶、猪脚粉等本地元素。从编剧、导演到拍摄、剪辑，全部由人大机关干部和通讯员完成。自治区广电局在审读时给予高度评价。目前该剧已在“学习强国”、红果短剧、抖音等平台上线。

跨海传声：人大题材宣传首次成功出海

5月1日，钦州市人大常委会策划的专题摄影报道《中马同心 向海同行》在马来西亚《中国报》（全马第二大中文日报）刊发，实现人大题材首次走向海外。

报道依托中马钦州产业园区“两国双园”平台，以“中马同心·向海同行”文化交流主题活动为主线，用纪实照片记录市人大代表与北部湾大学马来西亚籍留学生走进园区、开展文化交流的鲜活场景，以“文化场景+青少年视角”为切入口，将人大履职融入具体可感的人文交流之中。留学生以亲历者身份见证真实场景，有效提升了亲和力和可信度。

用“外眼”看民主，用“外媒”做媒介，用当地受众易于理解的方式讲述中国人大故事——钦州为破解地方人大对外传播难题提供了一种新思路。

从“点上突破”到“全面开花”，钦州市人大常委会秉持“花大心思不花大价钱”的理念，把功夫下在创意策划上，以有限经费收获丰硕成果。相关改革探索，为基层人大宣传工作提供了可复制、可推广的“钦州经验”。（谭乃豪）

广西人大系统首部微短剧《爱在老街》开拍仪式。谭乃豪摄