海上人大代表联络点驻点代表在船上接访渔民。钟仁军摄

“终于拿到‘红本本’了，心里的石头总算落了地！”刘星锋代表欣慰地说道。近日，在钦州港区大蚝养殖示范区，渔民们手捧崭新的《海域使用权不动产权证书》，脸上洋溢着喜悦。这张证书，化解了他们多年“想养不敢投、想贷无抵押”的困境。而推动这一历史遗留问题取得突破的，是中马钦州产业园区海上人大代表联络点。

渔民心声：没有证，就像无根的浮萍

中马钦州产业园区所在的钦州港，是广西大蚝主产区之一。由于历史原因，部分海域早期养殖管理机制不完善，许多渔民长期从事生产却始终未能办理海域使用权证。此前部分于2017年办理的证书，至2020年也已过期。随着国家海域使用管理日益规范，“确权难、领证难”成为制约渔民融资和产业升级的“拦路虎”。

“养了半辈子蚝，这片海就是我们的‘田’，可没有证，总觉得像无根的浮萍。想扩大规模贷款没门路，怕随时被清退，想出口也办不了手续。”2023年6月，海上人大代表联络点揭牌不久，驻点代表在“海上议事厅”接访时，多名养殖户纷纷倾诉这件困扰他们多年的揪心事。

据统计，自联络点设立以来，收集的56条民情民意中，海域使用证办理问题最为集中、反映最为强烈。

代表行动：把履职阵地前移到海上蚝排

民有所呼，代表有所应。海上人大代表联络点的驻点代表发挥一线优势，将履职阵地前移到海上、蚝排边。

他们利用出海间隙开展“海上议事”，借助休渔期和夜晚渔民回港时间组织“代表温馨夜谈”。代表们逐户走访、细致记录，把渔民零散的诉求梳理成清晰的民情台账。

“办证卡在哪儿？”“是权属问题还是材料不全？”带着这些问题，代表们汇总分析情况后，依托联络点将意见反馈至市人大常委会钦州港经济技术开发区联络处（以下简称“港区联络处”）。港区联络处随即对接市海洋部门，并通过“代表议事”机制，在人大代表议事厅召开专题民情沟通会。

市海洋局、园区管委会自然资源和海洋主管部门工作人员现场与渔民代表面对面交流，解答关于用海期限、办证流程、使用金缴纳、不动产登记等疑问，现场“接单”回应，并着手谋划2025年养殖用海出让计划。

攻坚克难：三年跟踪推动证书落地

海域使用证办理难的症结在于：招拍挂流程周期长，零散、小规模的用海需求难以单独成项、迅速启动。

代表们不仅当好政策“翻译官”，还主动担任办证“协办员”。他们协助召集渔民反复沟通用海意向，对接职能部门优化流程、加快打包推进招拍挂工作。

在代表持续推动下，2025年养殖用海出让计划顺利推进；2026年1月，新一批海域使用权不动产权证书发放到渔民手中。有了海域使用证，养殖证也随之顺利办理，为渔民和企业节约了大量时间与成本。这些证书不仅是渔民合法用海的法律保障，更成为产品出口的“通行证”——凭海域使用证可办理养殖证，经海关备案后，钦州大蚝等特色海产品便能走向更广阔的市场。

制度成效：海上联络点从“建起来”到“活起来”

“海上联络点真是建到了我们心坎上，代表们是真办事、办实事。”领到证书的渔民感慨道。

从“多年无证”到“持证即贷”，这一转变见证了中马钦州产业园区海上人大代表联络点从“建起来”“用起来”到“活起来”的履职实效。它畅通了代表联系群众的“最后一海里”，让全过程人民民主在基层有了生动的注脚。

正如市人大常委会委员、港区联络处主任许国清所言：“要让联络点成为收集民情的‘海上驿站’，让渔民的呼声不仅‘靠岸’，更能真正‘落地开花’。”

如今，随着海域使用证问题的逐步解决，钦州港渔民耕海牧渔的底气更足了。（唐梅）

邀请海洋部门到园区听取渔民群众对养殖用海的意见建议。龙艳芳摄

驻点代表在收集渔民意见和建议。龙艳芳摄