“群众的小事，就是我们的大事。”今年以来，广西大新县龙门乡党委深入践行以人民为中心的发展思想，将“为民办实事”作为检验基层党建工作成效的首要标尺，创新打造“先锋代办”服务品牌，推动服务窗口前移、干部力量下沉，让群众“进一扇门、找一个人、办所有事”，以党员干部的“服务温度”提升群众的“幸福刻度”，真正把实事办到群众心坎上。

构建“五个一”矩阵，筑牢帮代办服务堡垒

乡党委坚持把党的领导贯穿服务全过程，将组织优势转化为治理效能，构建起清单化定责、窗口化受理、组织化推进、队伍化落实、台账化管理的“五个一”服务格局，让群众办事有章可循、有门可找、有人可帮。

一是“一张清单”定责确权。以乡镇履行职责事项清单为纲，全面梳理社保医保、民政救助、农业补贴等高频民生事项，形成21项“先锋代办”事项清单，并逐项编制标准化办事指南，做到“清单之内全代办、清单之外有指引”。同时，建立清单动态调整机制，根据政策变化和工作实际及时增减事项，确保清单管用、好用、常用。

二是“一个阵地”集成服务。在乡级便民服务中心设立“一站式代办”综合窗口，全乡8个行政村（社区）党群服务中心全部设立代办服务点，构建“乡级主阵地+村级前哨站”两级联动服务网络，推动服务触角向基层延伸，确保群众找得到人、办得成事。

三是“一个支部”牵头抓总。坚持把帮办代办服务作为基层党组织联系服务群众的重要载体，由村党总支部牵头抓总，将代办事项纳入党组织议事内容，建立“支部吹哨、党员报到”响应机制，由各屯党支部书记担任代办服务第一责任人，设置党员先锋岗9个、先锋代办公示栏18块，把党的政治优势、组织优势转化为实实在在的便民效能。

四是“一支队伍”下沉服务。组建以党员干部为主体的代办服务队，乡级配备专职代办员2名、兼职代办员5名；村级现有代办员41名，由熟悉政策、精通业务的村“两委”干部、驻村队员和党员志愿者担任。同时，创新“党员联户”机制，党员参加主题党日前主动收集群众急难愁盼事项，并将收集到的事项纳入组织生活议程集中研判、分类交办，推动组织生活与为民服务深度融合。

五是“一本台账”闭环管理。统一印制《先锋代办服务登记本》，代办事项逐一建档立册，代办员全程跟踪办理进度，限时办结、即时反馈，实现服务全过程可追溯、可评价。今年以来累计帮代办事项56件，按时办结率95%，群众满意率98.5%。

创新“四办”服务机制，打通基层治理末梢

针对全乡群众居住分散、外出务工人员多、老弱群体办事难等实际，创新推出“四办”服务，让群众享受“点餐式”便捷服务。

一是现场即办。对材料齐全、程序简单的事项，窗口当场受理、即时办结；建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，将关联事项整合为“一件事”套餐，减少重复提交、缩短办理时限。

二是预约先办。创新推出电话预约、网上预约等服务方式，将原来的“按时服务”转变提升为“按需服务”。群众提前告知需求，代办员提前准备材料，返乡即可“即来即办”，有效解决“人回来了，事办不成”的烦恼。

三是上门直办。针对行动不便、年老体弱、残障人士等特殊群体，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建立“红色代办”上门服务机制，实行“一对一”陪伴式服务，代办员主动走屯入户，从告知、受理到审批、发证全程陪同。

四是代理全办。对不需要本人到场的事项，群众只需通过电话或微信提供相关材料电子件，由代办员全程代理，无需本人往返奔波，在外也能把事办成。

实现“三个提升”突破，擦亮为民实干底色

“先锋代办”不仅是一项服务机制，更是党群连心的桥梁纽带。机制运行以来，累计为群众帮代办事项120余件，解决实际问题56个，实现了“三个明显提升”。

一是服务效能明显提升。代办事项平均办结时间由5个工作日压缩至1.5个工作日，申报材料平均减少30%，现场办结率提升至80%以上。

二是民生温度明显提升。通过推行现场办、预约办等弹性服务，一批事关群众切身利益的事项通过代办机制高效解决，温暖了民心、赢得了口碑。

三是党群关系明显提升。256名党员通过“党员联户”机制累计走访群众2000余人次，收集社情民意180余条，代办机制成为联系群众的纽带，一批矛盾纠纷和信访隐患化解在萌芽状态。

“代办的是事项，温暖的是民心，检验的是作风。”龙门乡党委书记邓波表示，下一步将持续深化“先锋代办”品牌建设，推动“五个一”体系与“五办”机制深度融合，拓展服务事项、优化服务流程、提升服务质效，以更多惠民生、暖民心的务实举措，书写党建引领为民办实事的龙门答卷。（戴良）

来源：大新县龙门乡党委