“审议意见不是终点，跟踪问效才是关键。”2026年4月28日，钦州市钦北区第七届人大常委会第三十二次会议听取了两份特殊的“答卷”——区人民政府关于研究处理行政执法“三项制度”审议意见情况的报告、区人民法院关于研究处理行政审判工作审议意见情况的报告。与之同时提交会议的，还有区人大常委会两份跟踪检查报告。

从2022年12月到2026年4月，历时三年零四个月，一场围绕行政执法规范化和行政审判提质增效的人大监督“长跑”，交出了一份扎实的成绩单。

全流程闭环：让监督“咬合”更紧密

2022年12月，钦北区七届人大常委会第九次会议首次听取区政府关于全面落实和推进行政执法“三项制度”工作情况的报告，提出“提高认识、提升能力、加强管理、惩防并重”四个方面审议意见。2023年10月，区七届人大常委会第十四次会议听取区法院关于行政审判工作情况的报告，提出“强化职能作用、加强队伍建设、优化外部环境”三个方面审议意见。

审议意见发出后，区人大常委会没有“一交了之”。2026年4月上旬，由常委会副主任冯博带队的跟踪检查组，用一周时间深入4个镇、2个基层站所，随机抽查15份行政处罚案卷，综合分析行政审判案件情况，与一线执法人员、法官和行政管理相对人面对面座谈。

“检查组发现，部分镇执法装备严重不足，35名持证执法人员仅配3台记录仪；个别单位案卷管理混乱，缺页漏码、缺失核心文书；基层执法力量薄弱、能力不足，行政执法质量参差不齐。”检查组成员刘光识在常委会会议上直言。这种“揭短亮丑”的监督，得到了常委会组成人员的普遍认同。

行政执法：从“有制度”到“真落实”

三年持续监督，推动区政府在“三项制度”落实上取得明显进展。

执法队伍明显壮大。2023年至2025年，全区新增持证执法人员603人，总数达到1088人。18个行政执法单位的主要领导带头考取执法证，区审计局、区市场监管局及小董镇、板城镇、长滩镇等单位持证率超过80%。

执法行为更加规范。75个行政执法主体经过资格审查后，在区政府门户网站向社会公示，亮出了“家底”。全区执法年报公示实现100%按时完成。绝大多数执法部门配齐了执法记录仪，推广“扫码入企”监管平台，让涉企检查全程留痕、可追溯。

监督机制逐步硬化。区司法局增设行政执法协调监督股，14个镇（街道）司法所全部设立行政执法协调监督办公室，79名监督人员构建起“区级统筹、镇级落地、部门协同”的监督网络。2023年以来，累计评查案卷120余件，发出行政执法监督建议书9份，件件有落实。

企业感受明显改善。2025年涉企执法专项整治中，34个问题全部整改销号。与2024年相比，全区行政检查次数下降21.29%，行政处罚金额下降11.27%，而行政许可办理量上升50.3%。“两降一升”被视为法治化营商环境优化的一个缩影。

行政审判：以“案结事了”赢得公信力

区人民法院的整改同样成效明显。

对比2024年至2026年3月与前三年的数据：服判息诉率从40.38%上升至47.35%，调撤率从7.21%大幅上升至28.98%，行政机关败诉率从15.38%降至6.58%。非诉行政执行案件准予执行率达95.03%，不准予执行的案件首次归零。

“以前当事人赢了官司还要上诉，现在通过判后答疑，很多人服判息诉了。”区人大代表利文芹在分组审议时说。区法院建立的全流程审判监督管理机制、“一案一评查”制度和“四类案件”精准识别系统，让审判权在阳光下运行。

“府院联动”也取得实质性成果。区法院与交通运输局、生态环境局、应急局等部门建立常态化联席会议制度。2025年，原告某物流有限责任公司诉被告某行政执法部门和政府的35件行政处罚及行政复议系列案成功化解，原告主动履行罚款19万余元并撤回起诉，真正实现“案结事了”。在平陆运河巡回法庭，一场涉征收强拆案的公开审理，让40余名村干部接受了现场教学。

双向促进：执法与审判的良性互动

在区人大常委会的监督推动下，行政执法与行政审判形成了良性互动。

行政执法规范了，进入法院的案件质量就提高了。行政机关败诉率持续下降，涉强制拆除类非诉执行案件从76件降至29件。

行政审判的司法建议，又反哺行政执法的源头治理。3份司法建议反馈率和采纳率均为100%，推动相关部门建立长效机制。

区法院的法官走进行政执法培训班授课，行政人员走进法庭旁听庭审。20余次“同堂培训”，让执法者与司法者有了共同的法治语言和标尺。

监督不停步：紧盯“硬骨头”再发力

跟踪检查也发现了新的问题：基层执法记录仪配备仍显不足，个别单位法制审核存在“一句话审核”现象，法院案多人少矛盾依然突出，少数行政机关负责人“出庭不出声”。

对此，区人大常委会提出了针对性建议：区政府要加大基层执法装备投入，精准开展业务培训，建强法制审核队伍；区法院要深化“府院联动”，加强司法建议跟踪问效，推动行政机关负责人从“出庭”向“出声、出彩”转变。

“监督不是为找茬，而是为了推动问题解决。”区人大常委会主任黄祥剑表示，钦北区人大将继续用好执法检查、跟踪问效、专题询问等监督方式，持续推动行政执法“三项制度”走深走实、行政审判工作提质增效，让人民群众在每一个执法决定、每一个司法案件中感受到公平正义。

在钦北，人大监督不是“一次性”的，而是“全周期”的。一份审议意见，三年跟踪问效，换来的是政府依法行政水平的提升、法院司法公信力的增强、人民群众法治获得感的充实。（谭乃豪 徐乾）