“以前清晨开窗，刺鼻的味道就会飘进来。学生们晾晒衣服也不敢挂在阳台上，家长们对此意见很大。”3月16日，柳州高级中学南校区物业经理陆叶提起往事。

陆叶所说的事发源头，是与柳高南校区学生宿舍仅一街之隔的柳工生活北区市场。当地居民和学校师生反映：此前，街这边，同学少年，书声琅琅；街对面，市场活禽商户私排污水，难闻的异味四处飘散。

对此，柳南区河西街道联合社区、市场管理方曾多次上门劝导。可结果是，商户要么口头答应，转头照旧；要么暂时歇业，几天后又故态复萌。

由于基层无执法权限，也无专业处置能力，此事成了迟迟难解的“老大难”问题。

这道基层治理中亟待突破的“考题”，虽看似出现在柳南区，但实际是老旧城区治理难题的缩影：辖区内老旧小区多，市场配套杂；路面凹陷、墙体开裂、噪音扰民、环境脏乱……若单靠街道、社区的力量，往往陷入“管得了却管不深、劝一时却长不了”困境。

“群众的急难愁盼，就是党建聚焦重点和基层治理发力方向。”柳州市柳南区委书记肖源介绍，为打破单打独斗的基层治理僵局，该区锚定“党建引领、协商共治”核心，创新推出了“南事共解”议事协商机制，并在区委社会工作部、区综治中心配套建设“线上+线下”平台。

从被动应付转向主动服务

“南事”是难事的谐音，也指柳南区的事。

该区以“汇民意、议民事、解民忧”为主线，由党组织牵头，建立“收单—派单—解单—评单”全流程“四单工作法”闭环处置机制，使基层治理从被动应对转向主动服务。

柳南区委常委、组织部部长李青告诉记者，收单环节统一归集诉求，派单环节精准分配责任单位、明确时限，解单环节跟踪推进，评单环节组织开展群众满意度评价并与年度考核、述职评议挂钩。

柳工生活北区市场商户私排污水的问题，成为“南事共解”议事协商机制落地实践的一个生动案例。

在这起案例中，社区网格员在日常巡查中，详细记录师生们的强烈诉求，第一时间录入“难事清单”。

线上平台完成收单后，根据问题属性快速启动跨部门响应机制，实现精准派单——由河西街道党工委、办事处牵头，柳南区生态环境局、市场监管局协同处置。

为找到贴合实际的解决方案，河西街道综治中心主任宾晓云利用柳工社区的“南事会客厅”，将柳州高中南校区教师代表、柳工生活北区市场管理方和活禽销售商户，以及生态环境、市场监管等职能部门业务骨干聚到一起，大家面对面聊问题、想办法。

教师代表细数环境困扰，市场商户坦言经营中污水处置的实际难题，市场管理方说明日常管理的痛点；生态环境部门现场解读环保法规、界定污染危害，市场监管部门明确活禽经营的卫生标准。

经多次开诚布公的协商，各方达成共识：商户承诺停止私排污水，市场管理方加强日常巡查，职能部门则提供专业支持与执法保障。

治理成效，由群众说了算

“协商不是终点，解决问题才是根本。”宾晓云说，达成的共识再好，落不到实处也等于零。

柳南区委、区政府下定决心破解难题，负责牵头的河西街道全程协调，紧盯解单环节抓落实——

河西街道组建工作专班，持续上门跟进整改进度，及时协调解决整改中出现的问题。

生态环境部门第一时间对市场污染情况开展专业检测评估，为商户制定科学的污水处置整改方案，手把手指导规范设置排污设施。

市场监管部门对市场活禽经营环节开展全面检查，督促商户落实环境卫生主体责任，对不符合经营条件的商户依法责令整改。

针对整改易反弹的问题，柳南区整合多部门执法力量组建“攻坚队”，推行“一次上门、综合处置”模式。同时，定期对市场开展常态化巡查，从源头杜绝私排行为回潮。

问题整改完成后，柳南区及时组织教师代表、周边居民开展评单。众人通过现场走访、满意度测评等方式，检验整治效果，评价结果直接与各部门绩效考核挂钩，让治理成效由群众说了算。

“过去，群众反映的问题可能会遭遇‘打太极’；现在，无论是上门沟通还是线上留言，都能得到迅速回应。”河西街道居民陈小玥的切身感受，是柳南区汇聚民意、解决民忧的写照。

3月17日，记者在柳工生活北区市场与柳高南校区的交界地带看到，路面干净整洁，排污设施规范，污水横流、异味扑鼻的情况已不见踪影。

“师生们能在干净的环境里学习生活，商户们也在规范经营中实现了环境与经营的双赢。”宾晓云介绍，这场困扰许久的民生难题，在“南事共解”议事协商机制下得到彻底解决，师生满意度达98%。

有事好商量，众人的事众人商

柳工生活北区市场的整治成效，是“南事共解”议事协商机制赋能基层治理的一个缩影。如今，该机制正持续打通基层治理“最后一公里”，让民生大小事件件有回音、事事有着落。

柳南区银山街道航月路人行道出现凹陷情况，居民出行极为不便。“这条路坑坑洼洼，我家老人上个月还差点崴了脚。”去年12月底，街道居民叶秋英通过“南事共解”线上平台反映诉求。随后，平台快速派单至银山街道和柳南区市政维护部门。

仅5天，人行道的凹陷区域全部完成修复。叶秋英看着平整的路面高兴地说：“没想到反映问题后，这么快就解决了，非常满意！”

柳南区鹅山街道的街心公园设施老化，杂草丛生，还存在安全隐患。“晚上没人来这个公园。”街道居民阚月珍说。

鹅山街道接单后，整合物业、辖区企业、施工单位等多方资源，对公园进行升级改造，积极开展增设健身器材、休闲座椅，以及补种绿植花卉等工作。

眼下，街心公园成了居民休闲的“幸福乐园”。每天傍晚，居民跳广场舞、做健身操以及亲子游玩的场景随处可见。阚月珍笑着说：“在家门口就能休闲娱乐，日子越过越舒心了。”

2025年以来，柳南区仅在社区网格渠道就收集了群众诉求3500余个。通过“南事共解”议事协商机制，诉求平均办理时限缩短至5个工作日，把群众难事变成落地实事，群众整体满意度超95%。

在柳南区综治中心，“南事共解”议事协商机制的运行变得更加可视化——

线上系统的“中梁百悦小区停车设施改造”事项显示已派单至街道，并反馈至小区物业，要求15日内完成；

“红光社区马路市场整治”事项则显示“已办结，居民满意度98%”；

……

各项民生难题在党建引领的协商共治中迎刃而解，让越来越多的群众感受到基层治理的温度。

“南事共解，解的是难题，聚的是民心。”肖源表示，“我们将持续完善这一议事协商机制，让党建引领的政治优势、组织优势，转化为基层治理的发展优势、治理效能，让‘有事好商量，众人的事众人商’成为基层治理的常态。”（记者 江宏坤 通讯员 刘兴存 唐敏）

来源：广西云-广西日报