会议现场

贺州市八步区城东街道立足新老城区交汇、人口结构复杂、诉求多元的实际，坚持以党建引领为主线，创新推行以“睦邻党建”为纽带的“五邻工作法”——“听邻说事、请邻议事、帮邻办事、让邻知事、由邻评事”，系统构建起党组织引领、居民为主体、邻里关系为纽带的新型治理机制，有效推动政府治理、社会调节和居民自治良性互动，形成共建共治共享的社区治理新格局。

一、推行“五邻工作法”的实践路径

听邻说事察民情，把准社情民意“晴雨”。构建“网格队伍+线下小院议事+线上平台”多维民意收集体系，按等级实现民情快速响应、问题及时分流，并在社区、小区设置“社情民意晴雨表”公示栏，动态更新居民意见与问题办理进度，推动“街道吹哨、部门报到”。同步开通线上“指尖服务”平台，实现“扫码提诉求、云端速响应”，引入“物联网+AI技术”智慧治理模式，远程监测管理街巷秩序。

请邻议事聚民智，激发共治内生动力。通过党建联席会整合辖区70余家机关、企事业单位资源，推动专业人员下沉，成立贺州市首个红色物业党群服务中心，率先在全市推行“物管会”制度，深化“红色业委会”“红色物业”品牌建设，创新设立“小院廉议会”，由“两代表一委员”、社区干部、居民代表等组成“议廉督廉员”，引导居民共同协商解决社区事务。

帮邻办事解民忧，构建精准服务体系。在全市率先推行“全科社区工作者”培养计划，打造“全科社工+政务融合”服务体系，累计开展助老扶幼、就业帮扶等社区服务事项2600余件次，形成“群众点单、社区派单、党员接单”闭环，精准回应群众“急难愁盼”。同时，进行“专业社工+志愿服务”融合试点，打造“太白志愿服务一条街”，联合辖区企业、包联单位、医疗机构、社会组织等组建105支志愿服务队，年均开展义修义诊、暑期公益课堂等活动300余场，惠及群众3万余人次，经验做法获《人民日报》《中国组织人事报》等主流媒体刊载，浏览量超200万。

让邻知事顺民心，维系党群信任纽带。建立48个线上线下双网格，升级“和美城东”公众号，开发“城东AI服务”“政务便民服务”专栏，常态推送政策解读、活动通知、办事流程等信息，实现“指尖办事、云端响应”，让数据多跑路、群众少跑腿，推动政策、事务公开透明，增强群众理解与信任。建成广西首个学雷锋志愿服务体验公园、贺州市首个巾帼志愿“阳光站”、“城东街道国防教育基地”、“广西十大夜间烟火特色街区—远东非遗舞台”等平台，年均开展红色教育、家风家教、移风易俗等活动200余场，累计覆盖群众超10万人次，公众号年阅读超30万人次，润物无声般传递社会主义核心价值观。

由邻评事验成效，推动治理提质增效。构建“群众评单+履职评议+典型选树”评价体系，将居民评价成为检验治理成效的“金标准”。通过设置清风信箱、满意度评价器等渠道收集反馈，将评价结果纳入考核体系，形成“发现—解决—反馈—改进”治理闭环机制，推动治理从“做了”向“做好”转变。实行“荣誉激励+问题倒逼”双向机制，对评价优异的村（社区）干部授予“服务标兵”称号，并优先推荐评优评先，“以制促治”推进社区治理的科学化、民主化、规范化，助力社区开展自治过程和谐稳定。

二、发挥“五邻工作法”的实践成效

“五邻工作法”实施以来，城东街道在提升治理效能、增强居民参与、优化服务体系等方面取得了显著成效。

党群信任纽带持续巩固。信息公开与政策宣传的常态化、场景化，增强了居民对基层党组织和社区工作的理解与支持，夯实了党在基层的执政基础。远东商圈、爱莲社区做法入选广西友好场景建设工作典型案例。

治理体系更加协同高效。通过党建引领与多元参与，打破了条块分割、资源分散的治理困境，实现了从“碎片化”向“一体化”转变。2023年以来，累计处理居民诉求3300余条，办结率达98%，群众满意度稳定在95%以上，年度获评12345市民热线“三佳”工单2期。

服务体系更加精准暖心。全科社工、志愿服务与政务服务的有机结合，推动了服务资源与居民需求的精准对接，提升了居民的获得感与幸福感，年均开展志愿服务500余场，解决民生问题近1000项，获评市级创城红榜通报表扬。

居民参与意识显著增强。议事平台与自治机制的建立，有效激发了居民的主体意识和参与热情，形成了“有事大家议、有难共同担”的社区氛围。近3年累计召开联席会80余次，解决环境卫生、交通拥堵、商圈秩序管理等“老大难”问题500余项。年度获群众各类表扬信、锦旗超20面（封）。

三、实施“五邻工作法”的经验启示

党建引领是根本保证。必须强化党组织在资源整合、统筹协调中的核心作用，同时可引入AI辅助党建管理与决策分析，提升组织动员的科学化水平。

居民主体是关键支撑。通过机制创新激发居民“主人翁”意识，利用AI智能问卷、舆情分析工具精准收集民意，助力居民成为治理的主动参与者和评价者。

数字赋能是重要手段。推动“智慧平台+传统方式”融合，探索AI语音回访、智能派单、数据研判等在网格管理、服务推送中的应用，提升响应速度与服务覆盖。

评价反馈是长效机制。坚持以居民满意度为导向，结合AI情感分析、绩效评估模型实现治理成效动态监测，形成“发现—解决—反馈—优化”的良性循环。

城东街道“五邻工作法”是以邻里为单元、服务为抓手、共治为路径的有效实践，有效破解了城市社区治理中的诸多难题，是党建引领基层治理现代化的有益探索。

来源：贺州日报