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以“六维监督法”打造“双优工程”

——广西华昇新材料有限公司纪委构建廉洁风险防控体系纪实

2025年09月22日15:28 | 来源:人民网-广西频道
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广西华昇新材料有限公司(以下简称“广西华昇”)是中国铝业集团有限公司(以下简称中铝集团)响应国家共建“一带一路”倡议,启动实施“两海”战略的重要支点工程,也是中铝集团“四个特强”“四个支撑”关键核心项目之一。广西华昇二期工程项目投资概算达41.5亿元,被列为广西壮族自治区重点工程项目,针对项目规模大、环节多、资金密集等特点,广西华昇纪委积极探索实施以“制度固廉、机制护廉、科技助廉、队伍强廉、测评促廉、文化润廉”为核心的“六维监督法”,推动监督方式实现从被动应对向主动预防、从事后查处向全程管控、从力量分散向协同聚力转变,保障了工程建设和廉洁建设“双优”目标达成。

制度固廉 筑牢工程领域“防火墙”

坚持问题导向,系统梳理上级巡视巡察、审计及专项督查发现问题,建立“举一反三,标本兼治”问题库,重点将工程招标、物资采购、项目建设等高危领域管理漏洞与廉洁风险作为重构制度依据,构建权责清晰、流程规范、风险可控制度体系。同时,创新建立制度“3P”(PPT讲解、Practice实操、Pass通关)释学练一体化机制,通过标准化PPT课件对198项核心制度系统解读,依托线上学习平台按月推送学习任务并组织考试,线下结合党支部月度学习开展多轮次实操培训,打通制度从“文档”到“人脑”再到“行为”的“最后一米”。此外,配套出台《工程建设领域招投标及非招标类专项监督指引》,以“全周期、全覆盖、全链条”监督举措推动问题整改与制度完善深度融合,为全面提升重点领域合规管理水平提供制度保障。

机制护廉 打造立体化监督网络

针对项目建设中现场管理难穿透、作风监督难深入、廉洁风险难发现等问题,创新建立12项立体化监督机制。建立“四访五督六查”机制(访员工、访班组、访工地、访薄弱环节;督纪律、督作风、督出勤、督保障、督落实;查履职尽责、查违规作业、查酒后上岗、查迟到早退、查接受吃请、查收受礼品礼金),推动监督直插基层、深入项目现场一线。建立三色五环“大监督”机制,梳理形成“支部负面行为清单”及“廉洁风险清单”,以三色(黄、橙、红)标识风险等级并适配五档(日查、周查、月查、季查、年查)监督频次,每季会商研判动态调整。纪委联合职能部门开展“清风结算”专项行动,对“结算资料不齐全”等共性问题从“黄色”“月查”动态调整为“橙色”“周查”,实现“家家履责、户户尽责”,助力实现工艺和设备配置优化400余项,推动二期项目提前建成投产,创下氧化铝行业首条生产线14个月建成投产新纪录。

科技助廉 数字赋能智慧监督

广西华昇纪委依托企业智能工厂数据中台,将生产管控、设备监测、液碱在线监测等系统嵌入纪检在线监督系统,建成覆盖全业务链的廉洁监督大数据池,实现采购招标、合同管理、资金支付等关键数据自动采集与实时同步,推动业务与监督数据深度融合。如通过纪检监督系统实时监测液碱卸车质量异常报警,结合智能比对与现场核查,对一起违规操作问题严肃问责。同时,借助“企查查”等第三方平台,构建供应商全息画像数据库,并结合“黑名单”动态机制,对有不良记录供应商实行准入限制,有效防范合作风险。此外,建立“发现、交办、整改、反馈、销号”在线监督闭环机制,通过OA系统精准推送“三类建议书”(监督建议书、检查建议书、纪律检查建议书),责任单位在线提交报告及佐证材料,经审核确认后闭环销号,对整改不力或反弹回潮的触发“回头看”并重新督办,直至达标。项目建设期间累计推动生产系统356项问题整改,助力保障两条100万吨生产系统一次带料试车成功,实现项目建设与稳产高产的高效衔接与规范运行,也标志着“智慧工厂”建设在“数智监督”方面取得关键性突破。

队伍强廉 锻造廉洁从业生力军

创新构建“企地联动、企企协同、专业互补”立体化联合监督模式,发挥地方纪委监委、法院、检察院等机关专业优势及兄弟单位监督经验,通过联合党课、专题讲座和签订联合监督协议,聚焦招标采购、工程建设等领域建立健全联动监督、信息互通、整改互促等6大协作机制。同步引入行业质检站、第三方机构和工程监理等专业力量,强化技术检测与合规审查,从业务异常和数据偏差中识别廉洁风险,实现监督资源整合与区域廉洁生态共建。同时,系统规划纪检干部培养路径,定期开展业务培训覆盖专兼职纪检人员,围绕线索排查、谈话取证等夯实基础,通过参与上级轮训、专案查办及技能竞赛等实战锻炼,全面提升大数据监督和复杂案件突破能力。此外,健全权力约束机制,制定《纪检委员、监督员工作规则及考核评价细则》,实行“月度抽查、季度通报、年度考评”动态管理,压实基层监督责任,持续锻造政治过硬、本领高强纪检铁军。

测评促廉 完善监督评价闭环

建立标准化廉洁承诺机制,与所有参建单位及供应商统一签订《廉洁承诺书》,明确严禁贿赂、利益输送、围标串标等7大廉洁规定,并嵌入合同管理,实行电子与纸质双存档及动态核查,开展年度廉洁践诺测评,筑牢廉洁“第一道防线”。同时,每季度组织参建单位从履职尽责、工作作风、规范用权等11个方面对项目管理干部无记名问卷评价,对承包商履约情况开展督查,形成专项分析报告后将评价结果反馈相关单位改进提升。此外,将测评结果与干部管理、绩效考核及合作商管理深度结合,作为年度评优、绩效分配及合作单位准入清退重要依据,实现廉洁准入、过程监督与结果评价闭环管理,在保障工程质量持续优良的同时实现廉洁风险有效防控,为企业营造风清气正合作氛围。

文化润廉 培育崇廉尚洁生态

坚持“请进来+走出去”相结合,将企业内部和外部工程项目参建单位党员干部一体化教育。邀请地方纪委监委等单位开展普法宣传和职务犯罪防范讲座,组织“关键少数”赴廉洁教育基地沉浸学习。定期召开党风廉政警示教育大会,将从严管党治企优秀事迹汇编为《华昇实践》,创新运用“漫画说纪·案说‘八规’”微视频及《典型案例警示录》等教材,以新媒体方式解读中央八项规定精神及典型案例。同时,打造立体化宣传矩阵,线上通过微信公众号和OA系统推送“推进风腐同查同治”等专题,印发廉洁从业“十严禁”,重大节假日期间发布廉洁海报及提醒函。线下推行“廉教直通车”下沉机制,实施“送廉课到支部、送提醒到一线”精准滴灌工程,量身定制“1+N”(以中央八项规定精神学习教育为核心必修,N个工程结算、资金支付、选拔任用等业务领域典型案例选修)模块化沉浸式警示教学课程体系,实现关键领域精准警示教育。此外,创建支部“清风论坛”特色活动,各基层党组织每季度开展“新风正气晾晒会”,公开清廉典型案例,剖析苗头性问题,通过典型引路、案例剖析和全程监督组合拳,推动形成标杆示范有形化、警示教育实效化、作风监督常态化的清风建设格局。

广西华昇纪委“六维监督法”呈现出内容全覆盖、对象多维度、制度全贯通、责任全链条的鲜明特征。通过理论与实践结合,制度与科技融合,内部与外部联动,扎实推动“不敢腐、不能腐、不想腐”一体机制落地见效,实现廉洁风险防控能力整体跃升。面向新征程,广西华昇纪委将坚决贯彻落实全面从严治党战略方针,坚持敏捷应对、机制筑底、注重实效、创新工具和持续寻优工作原则,持续增强廉洁风险动态感知与智能防控能力,为世界一流企业建设提供坚实纪律保障,为国有企业廉洁治理现代化贡献“华昇智慧”。(石细松 李振江 蓝莹尹)

(责编:张芳、许荩文)

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