靖西市，这座横亘在广西西部边陲的小城，152.5公里的边境线串联起70万人口，其中壮族占比达99.4%，是全国典型的壮族聚居地。长期以来，这里的农村党组织发展党员面临着“三难”困境：源头储备青黄不接、程序执行松散、培养质量参差不齐。为破局解难，靖西以发展党员“书记工程”为抓手，创新构建“提级备案、提级管理、提级审查、提级研判、提级培训”五位一体管育机制，筑牢边境基层党组织根基，让自然村发展党员工作从“磕磕绊绊”走向规范、精细化。

开源拓渠：打破梗阻，把准人才“入口关”

靖西市化峒镇群策村村民陆革的入党经历，曾是该市自然村党组织发展党员困境的缩影。这位产业发展能手多次递交入党申请书，却因村级梗阻迟迟未果。破解这类“压苗保位”的难题，靖西率先推出“提级备案”机制：入党申请人可直接向乡镇党委递交材料备案，经审查后再转交村屯支部，从源头避免人为设卡。机制落地以来，67名像陆革这样的优秀人才通过该渠道进入培养视野，陆革本人如今已成为入党积极分子。

为拓宽选人视野，“提级管理”机制同步发力。针对连续5年不发展党员的薄弱村屯，靖西推行“跨屯联培、定向选培、人才引培”模式，构建“村级统筹、接收村主体、派出村服务”的跨域管理体系。吞盘乡必样村三当屯曾是“党员空白屯”，通过乡党委蹲点指导、科学调配人才，不仅发展2名产业能手入党，更将其充实进村干部队伍。如今，该村养牛场项目带动55户农户养殖肉牛，种植牧草150余亩，年增收超25万元，集体养殖场还为群众提供66人次务工岗位，增收近10万元。从“坐等上门”到“主动引才”，8名在外经商务工青年主动递交入党申请，党员储备力量悄然焕新。

规范提质：筑牢根基，守好程序“质量关”

“以前连‘积极分子’和‘发展对象’都分不清，材料反复改到让人想放弃。”同德乡足表村党总支部书记黄铺的感慨，道出了自然村党组织发展党员的程序痛点。为此，靖西构建“三审三编码”体系，将发展党员5个阶段25个步骤纳入“支部初审、党委复审、组织部门终审”的提级审查流程，实行“一人一档、一事一记、一步一审”；同时为每份档案标注“党委+支部+党员”三级永久编码，确保档案完整连续。程序规范了，因材料繁杂放弃入党的情况大幅减少。

程序之外，党员队伍结构的动态调控同样关键。靖西建立“组织部门—基层党委—自然村支部”三级提级研判模式，用“红黄绿”三色管理精准施策：近5年未发展党员的亮红牌，纳入县级督办；积极分子储备不足2名的亮黄牌，由乡镇指导制定计划；工作规范的亮绿牌，优先评优。壬庄乡壬庄街第一片区党支部曾因青壮年外流导致党员老龄化，通过研判机制持续优化，40岁以下党员占比从12%提至30%，高中及以上学历占比从18%提至27%，党组织战斗力显著增强。

赋能成长：持续培育，激活队伍“活力关”

发展党员不是“一入了之”，更要精耕细作。靖西打造“学管用”三位一体提级培训机制，定期组织优秀青年、入党积极分子参与主题党日活动、参加“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，理论学习、技能实训和志愿服务活动实践锻炼。培训内容既有党章党规等“必修课”，也有边境治理、产业发展等“特色课”，还通过“党员+人才”1+1结对，让培养对象在推动乡村振兴一线练本领。

靖西的“五个提级”机制，既破解了“没人入、入不好”的老问题，更让边境村屯党组织成为凝聚民心、带动发展的“主心骨”。从陆革这样的产业能手走进培养视野，到必样村靠新党员力量盘活养牛产业；从档案编码让程序“一目了然”，到“三色”管理让队伍结构“动态焕新”。

如今，越来越多的壮族青年向党组织靠拢，70万边民在党的引领下，正沿着乡村振兴的道路稳步前行。（何彪、赵美芳、王会练）

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