北海市拥有3075.9平方公里辽阔壮观的海域、668.98公里蜿蜒曲折的壮美海岸线，渔业资源、水产养殖业和海洋旅游资源丰富，鱼类品种多达500多种，拥有红树林、海草床、珊瑚礁等典型海洋生态系统，目前全市养殖企业（场、户）1.9万家，水产养殖面积58.06万亩，是广西最大的水产品加工出口基地，海洋经济发展潜力巨大。

近年来，北海市人大常委会秉承大食物观，致力于推动渔业高质量发展，尤其自2024年以来，紧紧围绕“海上粮仓”建设目标，探索上下联动工作机制，深化市、县（区）人大工作协同，同向发力、同题共答，为构建现代海洋产业链、推动渔业经济高质量发展、助力乡村振兴注入人大力量。

开海交易。莫耀平摄

坚持守正创新，加强联动沟通

北海市人大常委会印发了《关于加强和改进北海市人大系统上下联动工作的通知》，召开专题会议部署，加强与县（区）人大的沟通反馈，做到监督计划共商，重要任务共推，助推“海上粮仓”建设，发展全过程人民民主。

——联动前共商议题。北海市人大根据市、县（区）人大年初相互通报年度工作思路和计划，以“助推特色产业、促进乡村振兴”为出发点，将推动海洋渔业经济高质量发展作为市、县（区）两级2024年联动监督的主要内容，寻求工作上的共同点和切入点，以便市、县（区）人大及早谋划安排。

——联动中沟通情况。北海市人大围绕“服务发展壮大实体经济，助推‘一区两地一园一通道’建设”主题，针对渔港规划建设、渔业安全生产、水产品质量管理、渔业资源保护等情况，组织各级代表参与渔业高质量发展情况调研、座谈研讨等活动。县（区）人大及时上报工作开展情况，包括联动的成效、发现的问题困难、意见建议等。市人大合理吸纳县（区）人大意见建议，协调解决问题。

——联动后共享结果。北海市人大紧盯问题难点，形成涵盖完善渔业发展保障体系、提升渔业产业水平、增强渔业安全管控能力等9项内容的审议意见，清单式列出监督事项，通过“监督—落实—再监督—再落实”方式，督促市政府及相关职能部门解决难题，强化监督实效。北海市人大及时向县（区）人大反馈联动进展、联动结果及有关经验做法，并邀请参加联动的基层人大有关人员列席市人大常委会会议、专委会议。

坚持以上联下，开展“三大监督”

北海市人大组建市人大农业农村领域代表小组，对熟悉领域的海洋渔业工作提出有建设性的意见建议，加强与县（区）人大的联动，指导基层人大参与联动，助推“海上粮仓”建设。

——围绕中心大局开展监督，与党委同向。北海市人大全面贯彻北海市委决策部署，围绕全市确定的向海图强发展战略制定监督计划。2024年以来，与县（区）人大联动，开展海洋牧场示范区建设、标准化池塘养殖、陆基圆池循环水养殖情况以及科技创新、推动构建新质生产力等调研，督促地方政府探索开发抗风浪网箱养殖、工业化养殖、小拱棚对虾养殖和浮筏（球）贝类养殖等设施渔业。目前全市创建国家级海洋牧场示范区2个，累计投放人工鱼礁3716座；国家级水产健康养殖示范场3个、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区1个。建设重力式深水网箱标准箱1876口，主要养殖品种为金鲳鱼、真鲷、红鳍笛鲷、石斑鱼等，年产量3万多吨，产值超10亿元；工厂化养殖水体17.7万多立方米、小棚对虾养殖2.7万亩。

——围绕年度重点开展监督，与政府同力。北海市人大结合市、县（区）政府在年初人代会上提出的工作任务，以及日常监督中发现的薄弱环节，聚焦基础设施建设与现代渔业发展要求不相适应、产业化水平亟待提升等问题，通过上下联动，提出了优化设施渔业发展空间布局、加强基础设施建设、推进海洋渔业资源增殖放流和海洋捕捞等意见建议，由市人大农委沟通相关职能部门跟进解决，加快推进水产品加工、物流、贸易产业发展，推动监督工作走深走实。目前全市年产值2000万元以上的水产品加工企业45家，其中年产值超亿元14家，水产品总量和产值稳居全区第一。

——围绕社情民意开展监督，与人民群众同心。北海市人大结合市、县（区）人大开展“双联”工作提质增效行动和市、县（区）人代会会议期间分团讨论审议情况，充分吸纳基层人大代表和社会各界的意见建议，将海洋渔业发展中涉及群众关心的问题进行督办，督促政府及相关职能部门落实。北海市人大针对群众一直关注的非法捕捞、非法用海等问题，督促海洋渔业监管部门加强海洋和渔业执法，开展中国渔政“亮剑2024”、伏季休渔执法等专项执法行动，2024年以来共查处涉嫌海洋渔业违法案件260宗，清理取缔涉渔“三无”渔船217艘。近三年全市共清理整治非法占海养殖面积3.86万亩。（韦韩克 刘贵文）

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