日前，自治区司法厅印发《关于公布第二批司法所规范化建设验收通过名单的通知》，柳州市第二批次申报的12个司法所顺利通过验收，至此，全市118个司法所全部通过司法所规范化建设验收，柳州市顺利完成司法所规范化建设三年行动目标任务。近年来，柳州市司法局聚焦新时代新任务，坚持抓基层、强基础、固基本的工作导向，着力提升“五力”（基础保障力、队伍战斗力、示范影响力、建设服务力、社会治理执法力），进一步巩固和发展司法行政基层基础工作，夯实基层治理法治根基，扎实推动全市司法所规范化建设迭代升级。

夯基固本建机制，着力提升司法所工作基础保障力

一是加强司法所政治建设。成立全市首个司法所党支部——鹿寨县鹿寨司法所党支部，在融水县成立4个司法所联合党支部。加强党员队伍建设，全市现有党员司法所长86名，占比近75%；司法所一般干部中党员99名，占比近56%。三年来，全市司法所干部18人次获省部级以上荣誉，鹿寨县中渡司法所、融水苗族自治县三防司法所获评“全国模范司法所”，鹿寨司法所获评“全国公共法律服务工作先进集体”。

二是加强司法所工作机制建设。柳州市委出台相关规划文件，将司法所专职人民调解员、协管员等配备纳入长效保障机制，将“智慧司法”信息化系统列入柳州“智慧城市”建设项目，从人力、财物、信息等方面提供坚实支撑。制定《柳州市司法所规范化建设指南》《柳州市社区矫正信息化核查工作制度》《柳州市人民调解案件补贴工作的指导意见》等文件细则，形成以制度促进工作、以制度管理工作的良好机制。

三是加强司法所硬件建设。近年来柳州市投入资金630余万元用于司法所规范化建设，司法所交通工具配备率已达100%，柳城县12个司法所全部配备宝骏E100新能源车辆。目前全市司法所业务用房总面积达2.42万㎡，平均每个司法所用房面积205㎡，90%以上的司法所拥有独立业务用房。

人才兴所抓培养，着力提升司法所队伍战斗力

一是抓牢基层法治人才培养。形成了“师带徒传帮带”等建队做法，近三年参与轮岗的司法所干部达61人。开展“树先进、学先进”活动，柳城县凤山司法所所长廖宇放获评广西“三八红旗手”，柳江区成团司法所所长覃瑞坤获评“广西壮族自治区先进工作者”。

二是抓实司法所队伍梯队建设。进一步优化司法所干部队伍结构，为年轻干部提供基层锻炼机会，近三年来全市范围内35岁以下任司法所长有65人，覆盖半数以上司法所；司法所工作队伍中35岁以下有181人，占比达46%。近三年来全市从司法所岗位上提拔、外调交流的干部有18人。三江侗族自治县司法局构建干部任用流转良性机制，1名原班子成员主动申请到司法所工作，8名局机关干部根据需求调整至一线任用。

挖掘特色树品牌，着力提升司法所品牌示范影响力

一是建设红色法治品牌。将红色文化融入基层司法行政工作，将地理资源、文化资源转化为红色法治和党风廉政教育的“活教材”，在柳南区洛满司法所、柳江区成团司法所等具有红色资源优势的司法所，形成“红色宣传”“红色帮扶”等特色做法。

二是打造区域治理品牌。依托省际边界“五联”工作机制，成立24家接边调解组织，推出壮族“山歌调解”，侗族“鼓楼议事”“款坪讲款”等一系列特色调解模式。柳南区河西司法所打造的“和事佬”说和工作室、柳北区胜利司法所打造的陈卫明调解工作室获得社会广泛认可。

三是树立法治宣传品牌。全市已打造五大类17个特色普法品牌，城中区静兰司法所依托辖区法治文化阵地优势建成法治文化带，打造广西首家法治文化餐厅、首个民法典法治文化广场；三江县各司法所在村寨鼓楼建立普法讲堂，利用侗戏、侗族琵琶歌等文化演绎形式给群众普及法律知识，打造侗寨鼓楼普法“款”堂。

法治为民抓根本，着力提升基层法治建设服务力

一是建强基层法律服务队伍。全市420名律师、26名法律服务工作者担任村居法律顾问，实现村居法律顾问全覆盖；全市“法律明白人”1.25万人，平均每个村（社区）拥有10名“法律明白人”。在118个司法所建立乡镇（街道）法律服务工作站，全面推动村（社区）建成法律服务工作室，实现公共法律服务机构市县乡村四级全覆盖。

二是拓展法律援助服务面。依托公共法律服务工作站，延伸法律援助“绿色通道”，构建“半小时法律援助服务圈”，实现农民工、妇女儿童等特殊群体在家门口即可得到公益法律服务。

三是打造法治文化阵地。推动各县区充分活用法治文化阵地，营造浓厚法治宣传氛围，实现普法对象“一个不少”。目前已建立法治文化宣传长廊（栏）1237个，近年来开展各类法律宣传活动5200余次，受教育面超过140万人。

四是加强司法所公共法律服务平台建设。开发“柳州网上枫桥人民调解系统”，推进司法所公共法律服务自助终端建设。目前智能终端设备达230台，近80%的司法所已配备公共法律服务自助终端和“互联网+”智能展示平台，全面提升司法所工作数字化水平。

基层治理善创新，着力提升司法所参与社会治理执法力

一是确立“所所联动”合作机制。出台《关于进一步加强派出所与司法所衔接联动工作机制方案》，细化14项具体举措，筛选出14个和派出所具有充分合作基础、具备良好硬件条件的司法所作为示范单位，不断强化“所所”联动衔接。

二是建立与法、检系统沟通机制。与检察院建立公益诉讼社会支持体系，74名司法所长获聘为公益诉讼观察员，在一线挖掘诉讼线索，开展公益宣传活动。强化与法院沟通力度，确立司法确认示范点，推进形成“调解+司法确认+理赔”一站式多元解纷模式。近年来各司法所开展矛盾纠纷排查3.6万次，参与纠纷调解3.14万件，调解成功3.03万件，调解成功率达96.5%。

三是完善社区矫正跨区域协作制度。出台选派警察分片联合执法机制，组建3个联合执法工作组下沉至司法所开展社区矫正工作。近年来全市新接收社区矫正对象4767人，解除社区矫正对象4750人，安置帮教对象衔接总人数9946人，2023年我市社区矫正对象定位率平均保持在99%以上。

四是统筹开展基层行政执法监督工作。依托司法所设立118个乡镇（街道）行政执法监督工作室（办公室）和44个行政复议代办点，并开展执法监督员选任工作，现有专职执法监督员59人，兼职执法监督员431人。

五是推进基层执法力量综合调度平台建设。组建以司法所为枢纽，市场监管所、行政执法中队等为主体的执法队伍，目前全市建有乡镇（街道）综合行政执法队101个，已覆盖85%以上的镇街道。

六是深度参与基层法律事务。推动司法所长常态化列席党政联席会议，为重大决策提供法律意见。近年来，各司法所为基层党委政府提供法律意见建议630余条，参与制定审核规范性文件、各类村规民约390余件。（傅永新、李龙翔、麦千景辰）

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