“这样的‘法治体检’我们很欢迎，让我们对如何防范法律风险有了更加明晰的认识。”

“法律服务非常接地气，在提升企业管理人员法治意识和法律素养的同时，更能助力我们企业在法治轨道上健康发展。”

12月3日，柳州市司法局组织法律服务团走进柳南区河西工业园区为园区企业进行零距离的“法治体检”时，企业代表向服务律师表示感谢。组织法律服务团进企业进行“法治体检”，这是柳州市司法行政系统以法律“优”服务打造民营企业发展“优”环境的一项重要举措。

今年以来，柳州市司法局立足司法行政职能，充分发挥公证服务、法律援助、法治宣传等职能作用，以最有力的法律手段、最优质的服务举措、最及时的法律意见，精准有效地为民营企业发展开出“法治”良方，有力地提升民营企业法律风险防范能力，为优化营商环境贡献了柳州司法行政力量。

制定文件、出台法规，为民企发展助力做“加法”

“民营经济是区域经济的活力之源。民营经济要发展壮大，离不开政策法规组合拳的‘精准滴灌’。为帮助民营企业渡难关、谋发展，我们把政策文件的制定、地方性立法的出台摆在十分重要位置来抓，以‘硬核’制度法规为民营经济发展‘加油’使劲。”柳州市司法局党组成员、副局长梁洪亮说。

为落实柳州市委、市政府关于促进民营经济发展壮大的工作部署，2024年6月，柳州市司法局与市工商联联合制定了《关于深化法律服务促进民营经济发展壮大的若干措施》，精准聚焦企业法律需求，从共建联动机制、加大政策支持、增强执法监管、公共法律服务、合力化解纠纷、建设企业法治文化六大方面着力，与市工商在政策制定、意见反馈、开展调研、法治宣传、合规经营、依法维权等方面深入协作，不断拓展法律服务民营经济的广度和深度。为保护民营企业，出台民营经济地方性法规，形成了法律法规、政策文件、行动方案相衔接，“引领性”政策与“小切口”举措相结合的政策体系。在《柳州市人民政府2023年立法工作计划》中将《柳州市民营经济促进条例》列为调研类项目后，积极与相关部门进行沟通联系、开展业务交流、研讨调研报告，推动相关起草工作依法开展。

政策清理、柔性执法，为民企发展“减负”做“减法”

今年3月以来，柳州市司法局根据国家、自治区要求，组织开展全市关于涉及不平等对待企业的法律、法规、规章、行政规范性文件和其他政策文件清理工作。由相关领导和业务骨干组成工作专班，组织各县区政府、市政府各部门，严格根据清理范围、清理重点进行台账梳理和依法审核。坚持“开门清理”原则，通过在政府部门门户网站发布公告、邀请各类企业代表座谈等多种渠道，向社会公众广泛收集问题线索。通过全面推动清理工作有序开展，及时废除或修改涉及不平等对待包括民营企业在内的各类经济主体的、不利于公平竞争营商环境的政策文件内容。目前，市县两级政府及各部门的政策文件已经排查梳理完毕，后续对需清理文件的修订和废止工作正在有序推进当中。

柳州市还出台《柳州市关于全面推行包容审慎柔性执法的指导意见》，倡导“包容审慎柔性执法”新理念，明确慎用行政处罚措施，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式。落实自治区全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，对违法行为轻微并及时改正且没有造成危害后果的，或者初次违法且后果轻微并及时改正的，依法不予行政处罚。

助企纾困、化解纠纷，为民企发展疏堵通淤做“除”法

为多元化解民营经济领域矛盾纠纷，柳州市不断健全商会调解体系，推动各级商会成立人民调解组织，全市已成立商会人民调解组织94家，市县两级总商会实现人民调解组织全覆盖。同时根据商会需求，针对性引进公职律师、社会律师、司法鉴定人等专业人才进入调解队伍，目前已有180名律师、30名熟悉商事规则的专业人士担任商会特邀调解员。全市行业性专业性调解组织已达229家，调解范围涵盖新就业形态、金融商事、螺蛳粉产业、汽车配件生产、茶业产销等多个行业领域。

柳州市积极探索多元途径，拓宽法律服务领域。通过组织市破产管理人协会、市破产衍生纠纷诉前调解中心等法律服务机构合力帮助企业摆脱困境。2024年，柳州市破产管理人协会办理了20件破产清算案件，清偿债权额641.65万元，释放土地面积136.05平方米，化解执行案件97件，安置职工40人，组织市破产衍生纠纷诉前调解中心成功调解2起案件。

精准对接、优化服务，为民企发展赋能添力做“乘”法

柳州市不断深化“万所联万会”工作机制，全市42家律师事务所与155家商（协）会实现结对共建，持续引导民营企业依法合规经营，组织律师参加法律讲座、主题沙龙、座谈交流等活动，宣讲国家支持促进民营经济发展壮大的政策措施，宣讲企业经营活动常用法律知识和典型案例，围绕企业经营中易发多发的股权、合同、债权、劳动用工、知识产权、担保等方面的纠纷开展“法治体检”，帮助企业解决法律问题。2024年，组织律师开展法治体检等活动25场，涉及企业（含商会）55家，共计613人参与活动，梳理法律风险108个，提出法律意见120个。

“通过法治宣传、法治体检、法律援助、人民调解等法律服务手段，帮助民营企业找问题、提信心，下诊断、开良方，为民营企业健康发展提供优质有效法律服务。”柳州市司法局主要负责人表示，做好民营企业发展的“服务员”“调解员”，营造民营经济发展“优环境”，助推民营经济加快发展新质生产力，柳州市司法行政系统一直在路上。（傅永新 韦怡）

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