北海市在土地资源优化利用上，创新举措，通过实施标准改革、混合用途、联动服务、预告登记、定制盘活等五项用地优化机制，实现了土地资源的精准配置和高效利用，为中国—东盟产业合作区（北海片区）的高质量发展注入了强大动力。

今年以来，北海市各园区积极行动，为25个新引进项目盘活土地1256亩，带动投资70亿元，达产后年产值预计超过90亿元。同时，出让工业用地25宗，面积约1819亩，“标准地”供应比例达到100%，改革成效逐步显现。

——深化“标准地”改革，推动土地精准高效配置。北海市推行“标准”收储机制，以至少5项标准收储国有建设用地，提升地块品质。优化指标标准，实行产业准入标准，制定北海市各产业园区项目建设用地控制标准，实行优于“自治区标准”的“北海标准”。完善监管体系，建立“标准+协议+承诺”机制，严格项目开竣工验收和达产复核，实施“标准地”全过程联动协同监管。

——推进“混合地”试点，促进土地集约节约利用。北海市以侨港渔业服务综合体项目为改革试点，探索“仓储+工业+商业”混合产业用地灵活转换机制。创新供地路径，支持产业用地混合，构建混合模式，依使用年限、供地价格、权属登记、全程监管等确定供地方式。优化配置功能，主导用途的计容建筑面积大于总面积51%，工业用地类型容积率原则上不低于2.0，有效保障新产业新业态用地需求。

——探索“联办地”模式，助力企业降本增效。北海市延长服务链条，建立政企银联办服务机制，针对有扩产及资金需求的企业，优化前置贷款审批。在竞拍国有建设土地使用权并签署成交确认书后，提前开展贷前调查与审批流程，拓展“交地即交证”服务链条，提供“抵押”和“放款”服务。优化审批程序，实现抵押登记与首次登记同步申请，推动土地从交付到贷款发放缩减至1天时间。

——建立“预转地”模式，推行“转让交易预告登记机制”，保障项目建设用地。北海市全面完善转让机制，突破“不达转让条件无法办理过户”的制约瓶颈，建立国有建设用地使用权转让交易预告登记机制。建立监管机制，受让方持预告登记凭证办理受让审批手续，待开发投资额达到转让条件，再办理转移登记。强化交易平台建设，搭建城乡统一的土地市场交易平台，推进线上转让交易预告登记，提高土地交易效率。

——推出“定制地”服务，盘活低效闲置土地。北海市重点选择用地意愿强、要求供地快的项目，推动新项目业主购买原项目公司，直接开展项目设计规划调整和建设。推动兼并重组，结合企业需求与低效地块信息“双向配对”，以并购股份或转让对原公司进行兼并重组。推进交易鉴证，对已完成招拍挂和办理土地使用证、但未办理施工许可证且暂缓开发土地，以交易鉴证进行盘活。实施分割转让，对产业规划调整或经营困难的企业，分割转让开发其局部未开发用地，解决园区招商用地，帮助原企业回笼资金。

北海市通过一系列创新举措，实现了土地资源的优化配置和高效利用，为中国—东盟产业合作区（北海片区）的高质量发展提供了有力支撑。未来，北海市将继续深化改革，为经济社会发展提供更多土地资源保障。（张敏捷 郭春华）

来源：北海市委改革办

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