“4+2”工作法即“四议两公开”机制，是基层治理的重要手段，即农村基层所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议两公开”的程序决策实施。近年来，田东县祥周镇不断探索优化规范“4+2”工作法，通过示范带动、优化程序、全程监督等措施，以老办法激发新活力，党的组织优势转化为治理优势，为乡村全面振兴提供坚强组织保证。

试点观摩，示范带动。针对部分村干部对“四议两公开”方法掌握不够、理解不透等问题，祥周镇探索实施“四议两公开”现场示范专题讲堂，把会议搬到讲台上，将开展好、落实好、有实效的村级负责人推上讲台，由其详细介绍“四议两公开”的决策内容、操作程序、实际运用等事项，分阶段开展专题讲堂，将“四议两公开”程序完整全面准确呈现，成为各村参照执行的规范样板。同时，组建由县乡干部、业务骨干、党员致富能手等构成的“导师帮带”团队，落实“五个一”结对帮带措施，全覆盖帮助21个行政村解读政策。除讲授理论知识外，现场组合“两委”干部及群众，随机分配角色，开展情景模拟，面对面演绎议事程序，让工作法入脑入心。另外，为让各村学有目标、干有榜样，逐步推动工作法深入人心，祥周镇通过开展村党组织书记“拉练”活动，坚持选树班子凝聚力强、党建工作基础好、“四议两公开”议事决策机制落实规范的村作为试点，分层次组织逐村观摩，示范带动各村熟练掌握运用“四议两公开”工作法。

清单议事，优化程序。祥周镇严格按照上级相关要求，结合实际规范统一“四议两公开”决策范围及决策内容，将议事事项及内容条目式列举，清单式展现，明确11类应当纳入决策事项，3大类原则上不纳入决策事项，有效解决“议什么、怎么议、谁来议”的问题。村党组织对照研究确定决策事项清单，同时在村内公示栏、微信联络群等广泛宣传，让党员群众逐渐从门外汉成为明白人。同时，精心选取村级常见议事事项及典型案例，以图文形式生动图解，形成操作指南，直接发放到各村，让村“两委”干部“按图操作”，确保会议更规范、决策更精准、群众更满意。另外，针对当前农村基层反馈“四议两公开”会议次数多，群众召集难的问题，祥周镇聚焦各村“一肩挑”实现100%覆盖，村“两委”干部均实现交叉任职的实际，推动优化会议程序，将党组织提议、“两委”会议商议合并为一个环节进行；村民代表中党员人数较多的，将党员大会、村民代表会议合并召开，分别组织党员、村民代表进行审议、决议，做到合会议不合程序，减负担不减程序，切实起到了为基层减负赋能的效果。

群众参与，全程监督。祥周镇坚持“议前”多跑腿，“议中”多商量，“议后”多监督，聚焦群众全程参与，充分保障其知情权、参与权、表达权、监督权，让矛盾提前化解。就群众在议题提出上主动权不高，祥周镇用好“党员联户、干部包片、支部会商”机制，通过入户走访、座谈交流、电话沟通等方式，及时掌握群众所急所需所盼。同时，为切实解决流动人员造成会议召集难问题，祥周镇多渠道同步发力，将“四议两公开”与“三会一课”、主题党日、组织生活会等有机结合，统筹安排实施。因特殊原因到会人数达不到规定要求的，采取电话、视频、微信群等方式进行表决，表决意见向现场参会人员公开，确保让群众都能参与议事事项，切实提高群众满意度。（何宁）

来源：田东县祥周镇人民政府

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