人大代表联络站是人大代表执行职务、开展活动、联系群众的重要平台和依托，是发展全过程人民民主的有效载体。2019年以来，贺州市平桂区人大常委会立足新时代新定位，紧紧围绕区委提出的“壮大一个支柱产业，发展两个新兴产业”工作思路，发挥平桂作为东融主战场、主阵地作用，把代表聚集到产业链、职责履行在产业链、作用体现在产业链，高标准建设平桂区碳酸钙产业、广西黄金珠宝产业园2个行业人大代表联络站，为助力企业强链提质向新,加快推进平桂经济社会高质量发展助力赋能。

坚持党的全面领导 高标准高起点谋划创建工作

一是积极争取区委重视支持。2019年10月，平桂区人大常委会党组认真贯彻落实自治区人大常委会推进“混合编组、多级联动、履职为民”工作会议精神，及时向区委汇报，得到区委主要领导高度重视，要求高质量完成人大代表联络站标准化建设任务。

二是精心谋划站点建设。2019年10月以来，平桂区人大常委会多次召开专题会议研究，确定行业代表联络站建设方案，明确驻站代表、运行机制等有关内容，确保建站工作有序推进，为行业代表联络站发挥实效打下坚实基础。

三是加强督导扎实推进。2020年9月，平桂区人大常委会下发《关于联系指导人大代表履职平台示范点建设的通知》，由常委会领导定点联系行业代表联络站建设，并列出任务清单，扎实推进行业代表联络站高标准建设。

注重突出行业特色 “三强化一联合”助推提档升级

一是强化硬件配置。2020年至2021年，先后投入50多万元打造平桂区碳酸钙产业、广西黄金珠宝产业园代表联络站，既按照市人大常委会提出的“八有”标准，又在内容布设上彰显行业标志、文化内涵、园区特点、代表专业等元素，并配备电子显示屏、电脑等设施，为支持代表更好依法行权履职提供有力保障。

二是强化代表编组。注重将来自市、区政府及有关部门、科研院所、园区企业的代表编入碳酸钙产业代表联络站，将服务保障黄金珠宝产业发展的职务代表及相关企业的基层代表编入黄金珠宝产业园代表联络站，站长、副站长由在其领域内有影响力的人大代表担任，便于发挥代表专长，服务和推动实体经济高质量发展。

三是强化运行机制。建立健全进站代表联系群众、学习交流、视察调研等制度，探索建立代表联系重点企业制度，要求每位驻站代表联系重点企业5家以上，每年至少开展走访调研活动2次，采用“随机接访+定向走访”相结合和“1+N”帮带联系模式，常态化走访企业、接访职工群众。

四是探索“人大+工会”联合工作机制。在黄金珠宝产业园设置广西黄金珠宝产业园人大代表联络站和广西黄金珠宝产业园工会联合会，创新实施“人大+工会”协同联动机制，组织代表进工会网格，真正解决职工群众“急难愁盼”问题和破解企业发展瓶颈，切实让企业、群众感受到人大代表就在身边。

探索多元履职模式 多渠道全方位服务社会发展

一是创新构建“双站长”模式，提升服务质效。探索推行“双站长”模式，由区政府领导职务代表和行业最具影响力的代表担任。一方面，“双站长”工作机制实现在行业代表联络站内就可以按照不同的处理权限，直接将意见建议交办至区或街道，有效缩短了办理过程。另一方面，职务代表站长可在招商引资、政策对接等方面，畅通相关职能部门为企排忧解难渠道，实现工作的高位推动；企业代表站长则可“零距离”倾听职工群众、企业负责人心声诉求，便于寻求利企惠民“最大公约数”。

二是创新推行“四单”工作模式，推动精准服务。探索推行企业“点单”、代表“定单”、街道办事处“接单”、区人大“验单”的“四单”工作模式，通过“企业讲出问题、代表梳理成建议、政府解决问题、人大监督落实”的工作方式来推动问题解决。对于当场不能解决的企业难题，西湾街道人大工委还建立健全“交办—解决—反馈”闭环落实机制，确保难题“件件有着落、事事有回音”。

三是探索推行“三约制”，增强履职实效。2021年11月，黄金珠宝产业园代表联络站摸索形成“政务服务及时约、社情民意随时约、就业服务精确约”的“三约”工作法，并建立了“黄金约会”。联络站以“约”为媒，广泛地问需于民、问计于企，让“居民事”成“站内事”，把“我觉得”变“我参与”。“黄金约会”成立以来，收集到企业在生产加工、担保金融、子女教育等生产生活方面的问题115个，解决周边群众及易地搬迁群众的就业诉求、子女教育等问题306个。

用心优化履职活动 多领域深层次发挥功能作用

一是特色活动激活力。通过组织代表开展驻站接待群众、联系走访企业、赴粤港澳大湾区实地调研等活动，收集到关于完善黄金珠宝产业园配套设施等建议20件。为擦亮“桂黄金”区域品牌，黄金珠宝产业园代表联络站驻站代表还立足岗位职责和自身人脉、社会资源优势，主动参与招商工作。驻站市、区代表赵良杰通过以身说法、以商招商引进6家企业在平桂落地创业。驻站区代表毛淑美通过“走出去，引进来”模式，引进落地企业项目12个约2.2亿元。

二是深化联企提质效。指导联络站利用建在“链”上优势，加强“链”内部门以及行业代表的深入交流与沟通联系，组织驻站代表参与园区“5·20”企业服务日、政企早茶会、专题调研等活动，多渠道全方位掌握企情民意，收集企业在厂房办证、设计研发等问题诉求121个，形成《平桂区如何加快发展黄金珠宝产业的调研报告》供区委决策参考。调研报告提出的有关“制定战新产业实施方案、强化政策扶持”等4个方面19条意见建议被区政府采纳，2021年12月出台《贺州市平桂区发展黄金珠宝加工产业扶持办法（试行）》等文件，推动黄金珠宝产业实现飞跃式发展。

三是明确导向促发展。组织驻站代表以服务企业落户、协调项目发展、关注民生问题等为主要工作方向，定期研究梳理企业、群众关于优化营商环境、助力融资贷款、职工快递服务等方面的意见建议25条。2个行业代表联络站驻站代表共提出关于限制贺州碳酸钙原矿外流、关于进一步优化黄金珠宝产业发展营商环境等建议13件。平桂区人大常委会通过对《关于减轻企业社保缴费负担的建议》的跟踪督办，推动区政府制定出台《贺州市平桂区促进高质量就业创业扶持办法（试行）》，有力带动了各相关产业的快速发展。2023年，云贺、隆升等5家新建投产碳酸钙企业年内实现高速增长，产值增量2.7亿元；规上黄金珠宝企业产值16.9亿元。

四是倾听企声纾企困。联络站通过收集梳理企业、群众意见和建议，提请平桂区人大常委会办公室转交有关职能部门办理解决，助力企业问题解决跑出“加速度”。如：针对企业开办流程繁琐、耗时长的难点堵点问题，明确由区市场监督管理局牵头，采取简环节、减时间、降成本等措施，从今年8月起，将企业开办压缩至2个环节7个事项实行一网通办，0.5天内完成全事项的办结。黄金珠宝产业园代表联络站建站至今，共帮助企业协调解决从审批到落地、开工、投产等问题208个。（黄柳霞）

来源：平桂区人大常委会

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