在广西—东盟经开区南宁老友粉产业园里，复记老友粉的全新速食包装生产线正在紧锣密鼓的安装调试中，生产车间干净明亮，工作人员穿着整洁的工作服在操作着机器。新车间采用全自动调控的机器进行生产，复刻老友粉老师傅的手艺，最大限度地还原老友粉独特口感。

在人大代表的建议和南宁市人大常委会的推动下，这家南宁老牌老友粉企业在新的工业园区里焕发出了新的生机。这不仅是南宁老友粉产业高质量发展的缩影，更是践行全过程人民民主的生动写照。

今年初，在南宁市第十五届人民代表大会第五次会议上，南宁市人大代表邓玮、谷宜阳、俞华胜、王莹瑛、赵振宇联合提出了关于提升南宁老友粉品牌发展的建议，并得到了各有关部门的积极回复。

工人在进行老友粉产品打包。莫菲菲摄

立法调研，谋划“老友粉”发展蓝图

小米粉如何做成大产业？为更深入地了解老友粉的发展现状，2023年12月中旬，南宁市政府主要领导带领相关部门赴广西—东盟经开区调研，深入了解目前老友粉产业所存在的问题。

“一直以来，南宁市人大常委会高度重视南宁老友粉产业发展工作，为加快推进南宁老友粉产业标准化、产业化、品牌化发展，成立了立法调研组，于今年的4—6月深入开展促进南宁老友粉产业高质量发展立法调研。调研组在多方面多渠道广泛听取意见建议的基础上，形成高质量的立法调研报告，提出了促进老友粉产业发展的立法意见建议。”南宁市人大财政经济委员会副主任委员梁镇康说。

今年4月开始，南宁市人大常委组织成立了老友粉立法调研组，前往云南省昆明市、四川省绵阳市、湖南省常德市等三市考察学习促进米粉产业高质量发展经验做法。经过对南宁老友粉产业发展现状和问题的研究，南宁市人大常委会确定了产业发展的工作思路和目标：按照“工业化+产业链”的理念，立足资源禀赋和产业基础，推进标准化、品牌化建设，形成培育壮大南宁老友粉产业发展的良好生态，推动一二三产业高质量融合发展，构建南宁老友粉上下游全产业链，将南宁老友粉打造成区域性知名食品品牌。

随后，在明确任务的基础上出台了一系列政策，以推动产业发展。2024年3月13日，南宁市人民政府印发《关于印发促进南宁老友粉产业高质量发展若干措施的通知》（南府规〔2024〕1号），在产业园区建设、标准化品牌化建设、原材料产业基地建设、科技创新、开拓市场、企业融资、宣传及文旅融合发展方面给予21条政策扶持。

得益于政策和相关部门的大力支持，南宁市老友粉老字号品牌复记的新厂房得以顺利建设。“我们复记工厂从年初开始规划建设以来，得到了市人大、市工信局、广西—东盟经开区管委会等相关部门的大力支持，先后帮助我们解决了建设场地、水电气、技术引进、融资等一系列问题，保证了我们工厂的顺利建设。目前工厂设备安装调试已经基本完成，预计九月底可以顺利投产。”广西复记食品科技有限公司总经理徐铁纯说。

生产车间工人在调试设备。莫菲菲摄

品牌打造，开拓“老友粉”市场

切菜声、颠锅声、爆炒声，此起彼伏。一碗碗香气扑鼻的老友粉被端上了评委台。8月10日，南宁市民生广场水漾市集飘荡着诱人的老友粉香味，南宁老友粉产业首届职业技能大赛决赛在这里举行。大赛采用了直播的方式，向广西区内外的观众展现最地道的老友粉制作过程。

老友粉想要焕新升级，打响品牌尤为重要。为了品牌打造，开拓市场，南宁市商务局在原有的政策基础上，专门制定了《南宁老友粉市场开拓方案》，从拓宽销售渠道、打响品牌知名度、提供行业发展保障等方面对南宁老友粉市场开拓，向广西区外、国外宣传发展提供政策支持。

“例如我们实施的‘百城千店’工程。对在区外布局有等级、有规模、有示范效应的主营南宁老友粉旗舰店、连锁店，且具有一定知名度的，给予门店租金30%补助，连续补助12个月，累计补贴不超过5万元。”南宁市商务局副局长林诗维说。

为了更大程度地拓展老友粉的市场，南宁市商务局还支持南宁老友粉企业参加各类展会。例如，组织万国、复记等老友粉品牌参加了第四届中国国际消费品博览会、第110届全国糖酒商品交易会、第八届中国—亚欧博览会、第九届中国国际食品餐饮博览会等，向全国展现老友粉的魅力。

“不仅如此，我们还向国外的朋友推介老友粉。今年4月，我们邀请了东盟国家22位拥有千万粉丝、百万粉丝的网红来到南宁，参加‘东盟网红走南宁暨邕品出海系列活动’，其中就重点向东盟国家网友推介了南宁的老友粉。同时还组织了100位东盟网红在泰国、越南当地开展短视频营销和直播带货，依托东盟海外仓资源，将南宁老友粉推介给东南亚消费者。”南宁市商务局副局长林诗维告诉记者。

此外，南宁市商务局还支持企业利用直播电商、兴趣电商、内容电商、社群电商等各类电子商务新业态，扩大南宁老友粉销量。

据不完全统计，现在淘宝、京东、拼多多等平台上架销售的老友粉产品已经超过3万个，南宁的万国、复记等知名老友粉门店已经登陆抖音、美团等平台开展团购销售。

老友粉产品展示。莫菲菲摄

行业建设，集聚“老友粉”产业

一条完整的产业链是发展老友粉产业的关键。目前老友粉多以零散实体店为主，预包装为辅。2023年南宁老友粉企业营业收入5000万元以上仅2家；产业规模小，南宁市规模以上食品加工工业企业270家，其中涉及老友粉生产的规模以上食品加工工业企业仅为4家（韩太、品冠、贪吃蚁、万国）。

“建立健全老友粉标准体系，产品具备标准化，才能有效保护产品质量安全及地方特色风味，实现老友粉产业转型升级和品牌升级，推动老友粉产业高质量发展。”南宁市人大代表邓玮说。

为了发展老友粉全产业链，南宁市在今年3月份制定出台了加快推进南宁老友粉产业高质量发展实施方案外，着力建设老友粉产业园区，培育龙头企业。同时，安排老友粉产业发展专项资金，从产业园区建设、科技创新标准化、品牌化建设、原材料产业基地建设、开拓市场、企业融资宣传及文旅融合发展等方面给予21条政策扶持。

“计划2024年至2026年，每年安排约3000万元资金支持老友粉产业发展。今年4月28日，南宁老友粉产业园和南宁市老友协会已在广西—东盟经开区正式挂牌成立。目前，南宁老友粉产业园已引进复记食品、广西好友、广西粉也等一批老友粉生产企业和项目。”南宁市工信局食品医药科副科长刘巧稚说。

产学合作，助推“老友粉”人才培养

8月10日在南宁老友粉产业首届职业技能大赛上，南宁老友粉产业技能人才培养联盟正式成立。

老友粉产业技能人才培养联盟的成立将进一步推动南宁老友粉的非遗技艺传承及技能人才培养，积极探索培养技能人才的新途径、新方法，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，为首府南宁老友粉产业发展提供有力人才支撑。

南宁市人大代表邓玮提出：加强产学研合作，推动企业与高校、科研院所和专业技术人员开展深层次的人才培养、技术研发，促进科研成果转化，积极为老友粉产业高质量发展赋能，最终实现老友粉产业高质量发展。

近年来，南宁市人社部门通过设立专项职业能力考核项目、举办竞赛、开展职业培训、组织技能评价、落实人才奖励等多项举措，致力推动南宁老友粉产业发展。2023年，南宁市专门将“南宁老友粉烹制”纳入《南宁市2023—2025年度重点鼓励培育技能人才职业（工种）目录》。

目前，南宁市老友粉产业以门店经营为主，年营收约6-8亿元，从业人员超过1万人。主营老友粉的连锁店有复记、舒记、天福香、邕味老友等共400家，兼营老友粉的如粉之都等约600家。从事预包装生产的加工企业主要有复记、万国、韩太、品冠、贪吃蚁、友春、三鲜王等10余家。

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