西林县:“五治融合”提升基层治理效能
近年来,西林县突出党建引领,扎实推进党建引领乡村治理试点县创建,连续18年获评“广西平安县”,入选自治区“民族团结示范县”、“五好两宜”和美乡村试点试验县、全国信访工作示范县,信访源头治理获评国家信访局新时代“枫桥经验”典型案例。
突出政治引领,全面强化乡村治理战斗堡垒。西林县坚持系统思维,强化党建引领,以“红映驮娘·富美乡村”为主题,建成乡村振兴、民族团结等4条党建示范带,创建1个自治区农村基层党建示范乡和44个星级村,创建4个市级乡村治理示范乡,45个国家、自治区和市级乡村治理示范村,增强党组织核心引领力,建成自治区民族团结示范县,入选2024—2025年自治区“五好两宜”和美乡村试点试验县,连续两年后评估为“好”的等次,农村基层党组织更加坚强有力。组建西林—广南跨区域联合党工委,成立跨域乡镇联合党工委5个和村级联合党组织50个。协同办理跨省(区)矛盾纠纷、民生事务、民族交融事项200多项,推动三省(区)共治万峰湖,引领1000多户渔民“转产上岸”,携手推进罗八高速、兴广高速等跨省(区)重大项目,跨省(区)事项办理就地高效“不出边”、矛盾问题“不上交”,在接壤区域生动实践“新时代枫桥经验”。
坚持自治强基,健全完善乡村治理体制机制。完善99个村(社区)“一部两会三中心”组织体系,指导696个自然屯因地制宜组建“一约一网四会”自治组织(村规民约,五级网格,红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会),自治末梢向屯级向网格延伸。依法把党的领导写入村级各类组织章程,落实村级组织每年向村党组织述职报告制度。推行“集、议、办、督、评”五步工作法,落实村(社区)党组织服务群众工作经费570万元、党代表提案办理经费170万元等,推行“一线协商”机制,有效解决小区排污沟、产业路和饮水设施损坏维修,推进和美乡村建设等一批民生实事好事。设立99个村级廉洁工作站,落实村监委主任1200元/月报酬,建立乡镇纪检监察与村务监督委员会的衔接协作机制,推进民主治村建村强村。
夯实法治保障,不断增强乡村治理基本定力。完善“三官一律”下基层和“一村一法律顾问”制度,一村一警务助理、一村一法律顾问、一屯一法律明白人、一屯一人民调解员、一户一签约律师等“五个一”100%全覆盖,培育823人“法治法律明白人”,新丰村获评全国乡村治理示范村和文明村,那宾村、南灰村等10个村获评百色市乡村治理示范村。推进综治E通和农村“雪亮工程”等建设,开通综治E通账号116个,铺设乡村监控摄像头1万多个。推行“网络+网格+普法”模式,累计开展法律宣传300余次,覆盖6万余人次。率先建成检察系统 “智慧+监督”公益诉讼智能指挥中心,推行“智能云柜”信息化诉讼服务。通过“数字”支撑、“数智”分析、“数治”实战,有效处理社会涉稳风险问题1000余个。创新推行“三省警务联动机制”,破获接边地区各类刑事案件200余起,查处治安案件350余起,化解、调处矛盾纠纷600余起,为群众办实事做好事1500多件(次),为群众挽回各种经济损失近300万元,有力推动接边地区社会平安稳定。
聚焦德治铸魂,有效激发乡村治理内生动能。实施文化理村行动,挖掘驮娘江“孝”文化、句町“古”文化、宫保“廉”文化、壮族“欧”文化等内涵价值,采取浮雕、书法、绘画等形式,组织党员干部、本土书画能人、青年志愿者将孝、慈、礼、信、勤、廉等文化上“土墙”变“艺墙”3000多人次。立足县域多民族杂居实际,组建壮、瑶、苗、彝等民族协会,成立民族协会党组织1个,开展“盘王节”“跳坡节”等系列节庆活动,创建坡皿等红石榴家园23个,促各民族交往交流交融。设立“移风易俗基金”,弘扬零彩礼、不包办、讲平等欧贵婚俗新风尚,建成移风易俗示范村45个,创建各级文明村94个。实施文艺润村行动,挖掘各村屯特色文化,保护传承“龙崖外”“欧贵”文化等76个,入选自治区级非物质文化遗产12项。编排《移风易俗兴壮乡》等文艺节目,开展“文化进万家,戏曲进乡村”巡演活动31场次。
强化智治支撑,搭建乡村治理服务平台。构建“5G党建”平台,对标中组部审核备案标准,投入530万元建成西林县5G党建大数据管理平台,将全县5.28万户群众纳入1077个线上网格管理。依托“码上服务”,将“云党群服务中心”建到群众家门口,实现群众在家“扫码点单评单”,党员、网格员“线上接单”,支部“平台督单派单”,快速办理道路维修、纠纷调解等实事1500多件。应用“智慧组工”,实现组织生活、党费缴纳等13项基层党建重点业务信息化管理。构建“媒体矩阵”平台,设立融媒体中心党组,建强融媒体人才队伍。高质量运营县级网站、微信公众号、抖音、视频号等,发挥乡村小喇叭和大屏幕等作用,构建“线上+线下”“大屏+小屏”“官媒+自媒体”全媒体主流传播渠道。利用小区音柱广播、乡村广播每日播报,开展移风易俗、扫黑除恶系列展播,凝聚乡村正能量。(鲁祥 蒋翔宇)
来源:西林县委组织部
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