百色市人大:向中心聚焦 为大局聚力 以高质量立法护航高质量发展

从2016年被赋予地方立法权以来,百色市人大常委会向中心聚焦为大局聚力,不断加强人大在立法工作中的主导作用,坚持科学立法、民主立法、依法立法,不断提高立法质量,先后制定地方性法规13部,以高质量立法护航百色高质量发展。
聚焦历史文化保护立法,推动红色旅游。为保护传承百色起义历史文化,2016年刚被赋予地方立法权,百色市人大常委会立即将百色起义文物保护立法作为第一个实体性法规立法项目,加紧开展立法工作。2016年8月百色市三届人大常委会第三十八次会议通过了《百色市百色起义文物保护条例》,报请自治区人大常委会批准后,于2016年12月1日施行,百色起义文物保护进入了有法可依时代。这部法规是百色市人大常委会获得地方立法权以来制定的第一部实体性法规,实现了当年获立法权、当年立项、当年审议、当年通过、当年审批、当年实施的地方立法的纪录。条例对加强百色起义重要文献资料、代表性实物、重要会议旧址、重大战斗遗址、重要纪念设施等的保护规定了具体有效措施。条例实施以后,百色市人民政府加大了对百色起义文物保护和修缮的投入,传承红色基因和革命精神,城市文化品位不断提升。2020年1月,百色起义纪念园被文化和旅游部确定为国家5A级旅游景区。
聚焦生态文明建设立法,推动绿色发展。百色市人大常委会通过地方立法积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,推动经济可持续健康发展,百色多年水质排名均排在全国10强城市以内,立法保护效果突显。一是开展跨省市(州)协同立法,共护碧水蓝天。2019年,百色市人大常委会加强与贵州省黔西南州、云南省曲靖市人大常委会的沟通协调,提出了开展跨省市(州)协同立法的倡议,并签订协同立法协议,建立协同立法联席会议制度,针对法规立法体例、适用范围、主要制度、重点内容等方面进行充分沟通论证,形成了有特色、见实效的互动机制。经过四年的努力,《百色市万峰湖保护条例》和《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》于2023年1月1日同时实施。法规实施一年多以来,万峰湖生态环境综合治理成效明显,成为省际间市(州)协同立法的成功实践。二是开展饮用水源保护立法,让百姓喝上放心水。2018年,百色市人大常委会聚焦广大群众关注的澄碧河水库作为百色城饮用水源地需要重点保护的实际问题,制定出台《百色市澄碧河水库水质保护条例》,为澄碧湖的水源水质保护工作提供了法律依据。条例实施以后,澄碧河水库水源一级保护区水质维持地表水Ⅰ类标准,澄碧河水库入选2022年度广西美丽幸福河湖。三是开展百色母亲河保护立法,共护绿水青山。2020年,百色市人大常委会制定出台《百色市右江流域水环境保护条例》,对右江流域水资源保护发挥巨大作用,右江河水质量达到二类标准。
聚焦特色产业发展立法,推动乡村振兴。百色是著名芒果之乡,右江河谷盆地是全国有名的热带水果种植基地。百色芒果是全国有名的国家地理标志产品,百色芒果种植面积137万亩,百色芒果产业集群全产业链产值192亿元,芒果已成为百色乡村振兴的主导产业之一。2023年,百色市人大常委会将《百色市芒果产业发展条例》作为地方立法重点项目,并坚持开门立法,就法规草案焦点问题开展条例草案线上线下问卷调查,收回调查问卷3000多份。经过多轮的调研、修改、论证、审议,2024年2月,《百色市芒果产业发展条例(草案)》经百色市第五届人民代表大会第五次会议审议并表决通过,2024年5月1日起正式施行。条例从芒果种质资源保护、种植管理、流通与加工、标准化建设、品牌建设与保护、产业扶持与服务等方面进行规定,规范、引导和支持芒果产业高质量发展。今年6月中旬以来,百色芒果陆续成熟上市,各个芒果优良品种在线上、线下大卖,市场火爆,百色芒果在地方性法规的加持下出现产销两旺的良好局面。(梁春送)
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