近年来，广西全面推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化建设。在此期间，广西各地不断探索创新，努力推动推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。日前，南宁市青秀区副区长毛鑫接受人民网专访，畅谈青秀区在乡村振兴方面的亮点和成效。

以下为访谈实录：

主持人：在巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接方面，青秀区做了哪些工作？

毛鑫：近年来，青秀区各级各部门积极围绕责任、政策、工作三落实，强化底线思维，精准工作措施，助推城区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作基础更加稳固、成效更可持续。2022年，城区农业产业增加值同比增长3.9%，农村居民人均可支配收入同比增长7.3%，其中，脱贫人口人均纯收入同比增长16%，两项收入增速均位居南宁市前列。城区在2022年全区巩固脱贫成果后评估考核中综合评价为“好”等次，成功入选自治区2022年度促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显激励市、县名单。

（一）脱贫攻坚成果得到巩固和拓展

1、建立健全防返贫机制。从压紧压实工作责任、优化财政保障政策、建立监测管理和帮扶制度、强化产业扶持、强化兜底保障等五个方面出台14条硬举措，为城区迅速有效开展防返贫致贫工作提供了有力的政策保障。

2、牢牢守住防返贫关卡。线上建立“158”监测网，即建立以城区防贫监测工作专业班为核心、5个镇（开发区）分管领导为支撑、8个行业主管部门业务能手为骨干的信息管理指挥中心微信群，以全国、广西巩固脱贫攻坚成果和防止返贫监测信息平台为主要载体，每天协同开展数据采集、审核、录入、更新、清洗、监测工作。线下打造“4+2+2”网格化管理模式，以四级网格长（城区主要领导、分管领导和镇、村主要负责人）负责统筹；两级网格员（镇、村级）专门负责数据收集、识别、认定等；两类防返贫监测专员（村级防返贫监测信息员、防返贫监测网格员）负责入户开展数据收集核实等工作。先后将160户430人列入防止返贫致贫监测人群，做到“应纳尽纳”。创新设立“防返互助帮扶基金”。通过发动“百企联百户”等募捐活动，对因病、因学、因灾、因意外事故有返贫致贫风险的四类对象进行摸排，对符合条件的进行精准救助。累计筹措防返贫互助帮扶基金102.2万元，为416户符合条件的群众发放防返贫互助帮扶基金29.6万元。

3、紧盯群众增收关键环节。把推动产业和就业增收作为重点工作来抓，通过特色优势富民产业的发展，引导带动脱贫群众就业，实现产业提档升级，促进农业增产、农民增收，抓住“省外务工、省内县外务工、县内就地就近就业”三个“稳中有增”工作重点，通过脱贫劳动力就业需求摸底、组织动员劳务输出、贯彻落实就业帮扶政策等多项工作措施，稳住年度脱贫人口就业规模。2022年，全城区脱贫人口和监测对象人均生产经营净收入为2439元，占比为13.19%，同比增长16.75%。脱贫人口外出务工规模2442人，脱贫人口务工规模高于自治区下达的目标任务，累计安排公益性岗位689个，脱贫人口工资性收入为10641元，占比达到57.56%，同比增长10.46%。2022年全城区脱贫人口人均纯收入达16659元，同比增长16%。

（二）成果巩固和乡村振兴稳步衔接

为了做好过渡期领导体制、工作体系、政策措施、帮扶机制、规划实施、考核机制等“六大衔接”工作，我们建立由处级领导担任网格组长，城区干部、镇干部和所有村级干部组成的“城区—镇—村”三级乡村振兴网格责任负责制度，完善城区党委农村工作（乡村振兴）领导小组并由党政主要负责同志担任双组长。成立城区乡村振兴和防止返贫致贫工作指挥部，将防止返贫致贫与全面推进乡村振兴一体统筹、一体推进。指挥部下设1个办公室、15个专责小组，实行“1+15”工作推进机制。党政主要领导和分管领导年内分别走访脱贫户（含监测对象）均达100户（含）以上，各镇党政主要领导及班子成员均按要求遍访辖区内的监测对象、脱贫户并深入了解生产生活工作情况，切实解决群众实际困难。充分调动全城区各级帮扶干部主动性和积极性，营造常态化帮扶氛围，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续提高群众的获得感和满意度，聚力打造高质量乡村振兴典范城区。

（三）乡村振兴重点工作取得新成效

1、特色农业产业优势明显。聚焦“一镇一主业”打造中国—东盟稻作文化园、青秀区校外教育园、富锌产业园等重大项目。累计创建现代农业核心示范区（园、点）66个，产业规模面积达2.7万亩，其中自治区星级核心示范区2个、市（县）级示范区7个、乡级示范园14个、村级示范点43个。辖区农民专业合作社达117家、家庭农场达67家、“三品一标”认证的农产品数量达22个。其中获认证绿色食品13个，“刘圩香芋”获国家地理标志产品认证，“力拓正稻”“刘圩香芋”等市场竞争力日益增强，品牌价值达5.82亿元。

2、乡村建设迈出坚实步伐。大力开展镇级污水处理厂及村屯污水处理设施建设，建成4个镇区污水处理厂及142座村级污水处理站。实行“户投放、收运单位收集转运、市场终端处理”的模式，村屯保洁全覆盖，城区垃圾无害化处理率保持达100%。城区乡村环境综合治理考核成绩连续8年位列南宁市首位，连续8年入选全国“绿色发展”百强区。

3、乡村治理能力稳步提升。辖区累计获自治区党委组织部命名星级农村基层党组织有26个，占比达65%。开展城乡结对子、非遗+扶贫等形式促进乡风文明、建设美丽家园，累计创建市级文明村镇23个，县级文明村镇19个，占比已超过55%。

主持人：青秀区在盘活农村资源要素方面，进行了哪些探索和尝试？

毛鑫：青秀区主要做了以下探索。

（一）积极挖掘土地潜力。制定农村土地流转相关工作机制，各镇（开发区）均组建1支土地流转工作队协调处理土地流转各类问题，2022年流转土地9000余亩。完善农村集体“三资”（资金、资产、资源）监管机制，辖区农村集体经济组织成员全部完成身份确认，农村集体经济组织全部完成换证赋码并实行财务会计委托代理服务。完成城区—镇—村三级农村土地产权交易平台建设，各村均挂牌成立农村产权流转交易服务站（室），在南阳镇继续推进全域土地综合整治试点，新增耕地面积约32公顷。

（二）畅通人才下乡机制。出台青秀人才引进十条措施，在广西率先成立县区级乡村振兴研究院、率先派遣乡村教育振兴工作队到农村服务，整合各级人才资源建成383人规模的乡村人才库。推行乡村医生“乡聘村用”、教师“区管校聘”模式解决乡村医生队伍老龄化严重及农村学校师资质量不高问题，累计聘用村医和教师59人。不断优化“一帮一联”工作，安排城区40名处级领导、56个机关单位与全部行政村（社区）开展乡村振兴挂点联系。实施“一村一台一主播”工程，计划到2025年每个行政村培养5—10名网红带货达人，目前累计培训人才199人，建成乡村带货直播间（基地）20个。

（三）创新投融资机制。加强与辖区金融企业合作，促成桂林银行、农业银行开展“惠农E贷”等服务农村的金融产品，发放小额贷款2000多万元。探索建立企业债券发行政策激励办法，通过财税等政策支持辖区重点企业发行债券，梳理申报“青秀区农村连片集中供水工程”等专项债项目7个。辖区各镇均成立由行政村股份经济合作社出资注册成立的平台公司提高融资规模和增收能力，村集体增收能力持续增强，镇级平台公司融资达300万元以上，2022年各村（社区）集体总收入8786万元，超额完成年度任务。

主持人：为推进乡村振兴工作，青秀区下一步工作思路和方向是什么？

毛鑫：下一步，我们将紧扣建设农业强国的总体要求，结合青秀区的区位特点，全力打造高质量乡村振兴典范城区，聚力打造广西乡村振兴示范标杆，奋力书写农业强国的青秀篇章。

（一）扛起粮食及重要农产品“保供责任”。以分片包干方式将“田长制”责任落实到城区“三农”干部手中，成立耕地治理“一村一小组”领导体系，实行城区—镇—村联运机制，扛稳粮食及重要农产业稳产保供工作责任，稳住百姓的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。力争年内恢复耕地4500亩，整治撂荒地8000亩，完成“小块变大块”1万亩，建成高标准农田1.5万亩以上，全年粮食播种面积超21万亩，保障粮食产量只增不减。在保障粮食生产安全与特色产业发展上同步发力，完善种粮补助政策，积极探索种植受灾保险新模式，让农民分享更多种粮收益、提高种粮积极性，破解“越种粮越穷困”的难题。

（二）抓好脱贫成果巩固工作。严格落实“四个不摘”要求，持续开展常态化防贫监测排查，精准落实帮扶措施，及时稳定消除返贫致贫风险。健全完善“带得准”“带得稳”“带得久”的联农利农富农长效机制，将乡村振兴衔接资金用于产业的比重提高至80%以上，以112个衔接资金项目建设为平台，健全联农带农支农惠农机制，引导通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式，把现代农业生产标准、技术、要素等导入小农户，增强对小农户的产业化持续带动能力，稳住脱贫群众增收基本盘。建立防贫互助帮扶基金，强化社会救助兜底保障功能，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

（三）推动农业产业提质升级。紧紧抓住“耕地、种子、科技”这几个核心要素，加快构建一二三产融合发展体系。做优一产，以农业产业园区化建设为重点，建设一批水稻新品种育繁推一体化示范、优质水稻智慧种植示范基地和一批蔬菜新品种引进和工厂化育苗基地、设施蔬菜数字化种植示范基地。壮大二产，以推动农产品精深加工提质增效项目为重点。加快水稻蔬菜等精深加工及冷链物流项目扩能提质，持续完善农产品销售配套建设。做强三产，以发展壮大现代农业服务业为重点。打造一批“农业+东盟+旅游+文化+民俗+科技”的乡村旅游融合项目。深入开展“三品一标”提升行动，讲好品牌故事；深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，大力发展乡村旅游、休闲农业、民宿经济，培育乡村经济新增长点。

（四）加快农村改革发展步伐。加强与知名农村发展规划运营机构合作，在长塘镇定西村、南阳镇施厚村试点建设与土地集体所有制相匹配的村社体系，选优配强村社人才队伍，立足信用、购销、土地、房宅等方面，实现农村资源产权金融化、资本化、价值化，扩大社会资本投入乡村振兴的乘数效应，着力破解村社组织低效难题。

（五）大力建设宜居宜业和美乡村。推动农村人居环境整治提升，深入开展“厕所革命”、生活污水治理，全面消除11条农村黑臭水体。有序推进农村基础设施建设，推进农村饮用水水源保护和水质净化消毒设施配套改造，加快伶俐镇、长塘镇北岸城乡一体化集中供水项目建设，继续实施乡村道路“三项工程”、建制村通双车道建设，稳步推进交通强区建设试点。强化农房建设管控，助力提升乡村风貌。厚植乡风文明，持续推进乡村文明实践“积分制”，加大移风易俗治理力度，焕发乡村文明新气象。

（六）推进农村要素拓展工程。做好“土地”文章，加快全域土地综合整治，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。畅通“资金”渠道，统筹用好城区级财政衔接资金，拓宽财政支持乡村振兴资金筹措渠道，引导社会资本下乡。加强“人才”引育，依托青秀区乡村振兴研究院等人才培养平台，培养一批乡土人才；依托高附加值产业发展项目，引进一批懂经营、有技术的专业人才，为乡村振兴注入新动能。

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