“在网上填报信息，次日到现场办理，10分钟左右就领到了营业执照和人力资源服务许可证，高效！”10月10日，南宁诚心商务服务有限公司总经理蓝会飞在接受记者采访时，对南宁市行政审批局在中国（广西）自由贸易试验区南宁片区推出“免审即得”、实现“准入即准营”的做法连连称赞。该项高效便捷的政务服务正吸引越来越多的企业落户广西自贸试验区南宁片区。

在今年8月召开的全区优化营商环境大会上，自治区党委、政府做出了提质增效优化营商环境工作部署。在全区统一一盘棋紧抓优化升级营商环境的行动中，南宁市制定了重点指标创新突破方案、优化营商环境法治保障方案等“自选动作”，获得市场主体的认可。

日前，国务院办公厅选取一批在开展政务服务效能提升“双十百千”工程中形成的典型经验做法和有效制度机制在全国范围内复制推广。其中，南宁市行政审批局推出的“免审即得”、实现“准入即准营”的案例获全国推广，为创新政府治理、优化营商环境积极探索新路径。

免审即得，一步快步步快

10月8日，在南宁市民中心广西自贸试验区南宁片区综合服务大厅，智服人力资源广西有限公司负责人吴奇力接受记者采访时表示：“这么快拿到证，出乎意料！这为我们公司入驻广西按下了‘快进键’。”

这家来自上海的企业主营劳务派遣、中介和培训等业务，今年7月中下旬通过招商引资入驻广西南宁人力资源服务产业园。按照常规审批流程，该公司在8月办理营业执照后，需要花2—3个月的时间才能集齐相关材料申办经营许可证。得益于南宁片区推出的“免审即得”改革，该公司只需签署一纸承诺书，8月25日领取营业执照的时候，从南宁市行政审批局工作人员手中同时领到人力资源服务许可证和劳务派遣经营许可证，实现“准入即准营”。

“我们计划在今年上规入统，需要1000万元的产值，如果按常规10月下旬才能办好经营许可证的话，这是一个无法完成的任务。但南宁片区推行‘免审即得’改革，创新涉企经营许可发证模式，让公司得以快速领证开展业务。我们利用节省下来的时间加快布局广西，目前即将完成既定任务。”吴奇力说。

一步快，步步快。广西拓翔人力有限公司也在8月25日同时拿到了营业执照以及人力资源服务许可证、劳务派遣经营许可证。该公司业务经理韦奕宇表示，他们来自杭州，也是首次入驻广西，南宁片区的“免审即得”政策让广西子公司在初创阶段就领先于其他地方的子公司，“当其他子公司还在等待‘准营’之时，我们已经率先开展业务。通过广西南宁人力资源服务产业园的牵线搭桥，我们目前已与多个用人单位、培训学校进行了业务沟通，达成了多个合作协议。”

一纸承诺，实现极简审批

今年6月以来，全国一体化政务服务平台政务服务效能提升“双十百千”工程在各地区各部门政务服务机构广泛开展，推动解决企业和群众“急难愁盼”问题。

6月19日，南宁市行政审批局结合实际情况，在当前“证照分离”改革全覆盖的基础上，以信用承诺制为前提，在南宁片区推出“免审即得”改革创新举措。10月8日，南宁市行政审批局自贸审批服务科工作人员农舒涵向记者介绍：“满足许可审批条件的筹备期最让企业焦虑。此项改革最大的亮点是，优化企业营业执照注册登记流程，瞄准企业痛点，将服务前移，推行‘免审即得’政策，诚信企业一纸承诺，行政部门直接发证，真正实现‘准入即准营’。”

政策找人，主动服务。南宁片区第一批纳入“免审即得”政策的涉企经营许可有13项，涉及旅行社设立许可、食品生产许可（低风险食品）、人力资源服务许可、公共场所卫生许可等。农舒涵说，审批人员在审批企业设立登记申请的过程中，如发现拟设立经营范围符合“免审即得”涉企经营许可事项的企业，将主动与企业联系，告知签署承诺的流程和要求，把优惠政策第一时间向南宁片区投资设企的经营者传达。

承诺即入，免审即得。企业无需提交任何材料，只需作出承诺，即可在领取营业执照的同时，领取相关涉企经营许可证书或批复文件。农舒涵表示，按以往做法，拟设立企业的经营范围若需要涉企经营许可，则至少需要提交两次申请：一次是新公司注册申请，一次是涉企经营许可申请。此外，还需要根据涉企经营许可事项的材料清单准备申请材料。“如今，将信用筛查前置，形式审查和现场勘察环节后置，将一摞材料缩减成一纸承诺，即时出证，实现极简审批。”农舒涵说，此举降低了企业时间成本，真正实现“准入即准营”。

守信激励，失信约束。经发证单位审核，首次颁发的证件或文书有效期为6个月，企业在领取涉企经营许可证后，应按期兑现承诺，补交相关材料，及时换证。对于未兑现承诺的企业，将限制其办理公司变更、注销等事项，并且3年内企业法定代表人、委托代理人不得再通过承诺制在南宁片区综合服务大厅办理相关业务。农舒涵表示：“南宁片区为守信企业提供更全面的承诺制政务服务，鼓励企业弘扬诚信文化，营造良好诚信经营氛围。”

据悉，“免审即得”实施之后，南宁市行政审批局自贸审批服务科通过电话通知和发放宣传资料等形式，将此改革措施向南宁片区内所有相关企业进行推广，引起200多家公司积极响应。南宁市行政审批局自贸审批服务科科长尹颖表示：“接下来，我们还将推出‘免审即得’2.0版本，争取在深度、广度和维度上进一步优化，扩大纳入此政策的涉企经营许可种类，增加惠及的经营主体范围，以及扩大可享受此政策的区域，切实解决企业拿证时间长的问题，提升经营主体准入准营便利度，激发经营主体发展活力。”

全国工商联2022年万家民营企业评营商环境结果显示，南宁市跻身全国前50强，比上年排位上升4名。2021、2022年连续两年上榜中央广播电视总台“营商环境创新城市”。（记者 冯辉 岑琴）

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