科技人才是人才资源的重要组成部分，是高质量发展的核心要素。近年来，广西深入实施创新驱动发展战略和人才强桂战略，坚持“厚土培植”“带土移植”，推动科技人才及团队如雨后春笋竞相成长，为高质量发展注入新动能。但当前广西高层次科技人才依然紧缺，强化高质量发展的科技人才支撑重要而紧迫。要深入落实自治区党委关于“打造区域性人才集聚区和面向东盟的国际人才高地”决策部署，下好科技人才培育“先手棋”，让科技人才“千里马”在八桂沃土驰骋圆梦，为广西在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为集智聚力赋能。

以战略思维抓布局，推进“导向鲜明”的科技人才发展部署安排

“谋定而后动”，强化顶层设计是做好科技人才工作的重要前提。要聚焦推动高质量发展，围绕建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，对科技人才工作进行战略谋划。紧盯重大战略、重点区域、重点产业和重大项目，统筹考虑资源禀赋、产业结构和科技基础，对科技人才的引育留用进行全流程设计和全链条安排。重点加强高端科技人才和紧缺科技人才的前瞻性谋划，推动科技人才结构体系和工作体系调整优化。鼓励各地各重点用人单位因地制宜谋划实施符合工作实际的科技人才计划及科技人才政策。积极融入国家“一带一路”科技创新行动计划、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设等，推进广西科技人才发展规划、政策制定和制度创新全方位对接。

以发展意识抓效能，构建“产才互促”的科技人才衔接融合链条

“人才紧跟产业走”，产业发展是科技人才的“用武之地”。要聚焦产业、企业及产品，将科技人才链嵌入产业链创新链，绘制“产业+人才热力图”。围绕打好产业振兴攻坚战、实施工业强桂战略，聚焦传统产业升级、特色产业壮大、新兴产业发展培育科技人才，在“千企科技创新”等工程及项目中统筹科技人才发展。重点围绕攻关汽车、机械等传统优势产业关键核心技术，提升生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业核心竞争力，在“前端聚焦+中间协同+后端转化”全流程强化紧缺科技人才培育。以重点经济带、主体功能区等产业发展为依托，在“1+2+N”人才发展示范区建设中突出科技人才培育，推动科技人才向南宁打造自治区级自主创新示范区、柳州打造广西现代制造城、桂林打造世界级旅游城市等建设聚集助力。深入实施企业科技特派员行动和乡村科技特派员制度，推动科技人才从实验室“烧杯”走向产业一线历练。推动科技人才链与“大湾区—北部湾经济区—东盟”等跨区域跨境产业链融合互促。

以开放理念抓载体，打造“能极跃迁”的科技人才集聚承载平台

“筑巢引凤”，重大科技创新平台是科技人才培养的摇篮。要按照“四个面向”要求，统筹人才培养平台、科技创新平台、创新服务平台、开放合作平台等建设，优化科技人才承载平台的空间、产业和学科布局，加快战略科技力量体系夯基立柱。发挥现有国家级创新平台中领军科技人才作用，在内燃机等优势特色领域争创国家技术创新中心，在新一代信息技术等重点产业领域布局建设自治区技术创新中心。建立以企业关键核心技术需求为导向的科技人才聚集模式，构筑“瞪羚”“独角兽”等高科技企业科技人才“蓄水池”。发挥高校创新创业教育联盟等作用，推动研究型大学集群化发展和一流基础学科建设，完善产学研用结合及以创新创业为导向的培养机制。深化“产研院＋投资公司＋专业研究所”等市场化运作机制，加强广西产业技术研究院及广西科学院、自治区农科院等科技人才培养。支持合作共建科技协同创新联合体，围绕新能源汽车等领域协同建设科技人才培训基地。加快构建“国家重点实验室+自治区实验室+自治区重点实验室”实验室体系，推进科技基础设施和科研仪器等建设发展及开放共享。加快建设面向东盟科技创新合作区等，推进共建海外人才离岸创新创业基地等，深化“人才飞地”“科创飞地”等联建共建，鼓励国内外创新主体来桂设立新型研发机构。

以长远眼光抓引育，锻造“群贤毕集”的科技人才专业队伍体系

“得人之要，必广其途以储之”，队伍建设是科技人才工作的核心。要统筹实施自治区级重大人才计划，聚焦“高精尖缺特”，坚持自主培养与柔性引才并举，加强“院士后备人选—八桂学者—特聘专家—青年人才”体系科技人才培育，构建“塔尖”到“塔基”全方位科技人才梯队。开展院士入桂“科技搭桥行动”，以“定向研发合作”模式强化与院士专家团队协同创新。对特殊需要的战略科技人才，坚持特事特办，实行“一人一策”“一事一议”引育。加强重点优势领域领军科技人才培养，探索专家荐才制度，实施关键核心技术攻关人才特殊调配机制。实施知识更新工程、技能广西行动等，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。支持青年科技人才挑大梁、当主角，提高产业、科技、教育等项目对青年科技人才的支持比例，完善资深专家学者与青年科技人才协作机制。实施高水平创新创业团队培养计划，开展“云上引智”，创新实施“带土移植”一体引进“科技项目+科技团队”。持续实施“东盟杰青计划”“港澳台英才聚桂计划”等，吸引“一带一路”国家、RCEP成员国等国内外科技人才来桂交流合作。

以创新精神抓改革，营造“近悦远来”的科技人才发展生态环境

“花开蝶自来”，发展环境是科技人才引得进、留得住、干得好的关键要素。要坚持人才为本，以落实“广西科改33条”为契机，聚焦科研领域“牵一发而动全身”的关键因素及科技人才“急难愁盼”重大关切，优化科技人才科学评价、有效激励、合理流动和管理服务，以“硬核”举措打造科技人才成长热土。坚持科技人才不问“出身”，“破四唯”与“立新标”并举，探索实行科技人才差异化评价，推行代表作评价制度，以创新价值、能力、贡献为评价导向。鼓励科技人才以知识产权入股、期权奖励、技术有偿转让等方式参与要素收益分配，在课题规划、经费配备、科研奖励、定向送培等方面形成稳定激励机制。健全企业、高校、科研机构等科技人才自由有序流动机制，支持建立“双聘”制度、设立科研创新流动岗位。建立以信任为基础的科研组织管理机制，实行“揭榜挂帅”“赛马制”等制度，健全科技成果转化尽职免责和风险防控机制。不拼重金拼环境，强化科技人才薪酬福利、住房安居、子女教育、配偶就业等保障“加分项”，优化科技人才全周期智能化“一站式”服务，构建“产学研资介”科技人才协同培养生态，以识才爱敬才用才“磁场”拴心留人。（任建勋）

来源：广西壮族自治区政府发展研究中心

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