东兰县武篆镇那烈村通过开展相关积分活动有效提升当地人居环境。牙文静摄

今年来，广西河池市东兰县不断探索基层治理有效途径，以该县武篆镇那烈村、隘洞镇纳乐村为试点，在全县推行“红色积分银行”模式，将“党员积分”转化为“全民积分”，探索出一条治理有效、发展有力的乡村建设新路子。

科学设项 推动积分管理公平公正

东兰县制定了《红色积分管理评分细则》《积分兑换管理制度》等考评机制，结合开展党建引领“五位一体”农村信用体系建设，将环境整治、三大纠纷、征地拆迁、移风易俗、遵规守纪、知信守信、发展生产等乡村建设痛点难点纳入评分范畴，评分项目涵盖产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、综合类、负面清单等7个方面61项具体内容。

在确定积分项目的基础上，该县为每个住户设立一个“红色积分银行”，赋予基础分1000分，实行正向加分和负向扣分，把红色积分设置同乡村建设各方面内容紧密结合起来。积分制的实施，充分调动了当地群众参与乡村建设的积极性，强化了对村民群众的激励和约束，提升了乡村治理效能，夯实了诚信乡村建设基础。

据统计，该县群众累计参与环境综合整治活动7.3万余人次，累计清理清运生产生活垃圾1000余吨，创建宜居村屯76个。随着乡村产业不断发展，阳光玫瑰葡萄、兰花、香芋、密瓜、豉豆等一批新、特产业在东兰落户并持续发展壮大，该县群众获得感、幸福感日益增强。

客观评分 全面提升群众参与热情

据介绍，当地按照住户自评、群众互评、考核小组考评三个环节开展评分程序。建立了“村民委员会+村务监督委员会+村级股份经济合作社社长+驻村工作队”二委一社一队的新型乡村治理工作机制，成立由村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会和乡贤理事会“五会”自治组织成员组成的积分考核评定小组，采取“四议两公开”的方式进行评分，评分结果经户主签字确认后在一定范围内进行公示。

东兰县通过组织群众自评、互评，把积分结果同村民荣誉结合起来，有效吸引广大群众参与到乡村建设各方面各环节上来，构建人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体，进一步提升乡村“颜值”，助农增收，充实“家底”，切实解决村民们的实际困难，全力谱写“业兴、民富、村美、人和”乡村振兴美丽画卷，为推动实施乡村振兴战略注入强劲动力。

目前，试点村群众参与率达100%，其他相关村群众参与率达70%以上。

合理用分 激发基层治理内生动力

东兰县全面量化村民出工出力、责任义务、产业经营、诚实守信、家庭美德等奖励处罚指标，将红色积分与物质奖励、政策支持等挂钩。

东兰县板隆村开展爱心超市积分兑换活动。东兰县融媒体中心供图

在物质奖励方面，当地村民可凭积分兑换相应生活物资，积分与集体经济收益分红挂钩。全县150个村（社区）全部建立积分超市，群众凭积分兑换物资价值共40万余元。在政策支持方面，家庭平均积分在全村排名靠前的，优先享受各级、各部门扶持政策，优先享受信用贷款。在荣誉评比方面，根据积分情况和现实表现进行评星定级，设置“勤劳致富星、家庭和谐星、洁净文明星、诚实守信星、公益事业星”等五类星级家庭，实行动态管理。

对于参与乡村建设积极性不高或存在负面清单情形的村民，当地也会采取相应的措施，首次入户教育，再次公示通报，第三次列入积分制管理“黑名单”，取消享有的荣誉称号及部分优惠政策。（牙廷亮）

分享让更多人看到