督导夏季治安打击整治“百日行动”第二批集中统一收网行动工作。桂林市公安局供图

近年来，桂林市公安局深入落实中央两办、公安部、广西公安厅关于加强社会治安防控体系建设的决策部署，秉持扎硬寨、打硬仗的理念，充分运用“544221”工作法，全力争创全国社会治安防控体系建设示范城市，社会治安防控体系建设取得显著成效。

今年以来，全市六项突出警情指数大幅下降，即：刑事总警情同比下降16.03%；打架斗殴、赌博、两抢、入室盗窃、盗窃电动车及电瓶同比分别下降58.5%、44.1%、30.4%、15.4%、33.9%，刑事案件破案率显著提升，即：今年1-10月刑事案件总数，全市共立案15163起，破获刑事犯罪案件12165起，破案率80.23%，同比上升15.98% 。

高位谋划推进，强化组织领导

桂林市公安局顺势而上、主动汇报，争取市委、市政府大力支持，将社会治安防控体系建设纳入桂林市打造世界级旅游城市重大事项中，上升为自治区党委主要领导任组长的“自治区打造桂林世界级旅游城市工作领导小组”层面统筹推进。成立治安防控体系建设工作领导小组，由市委常委、政法委书记担任组长，副市长、公安局局长担任副组长，市财政、人社等部门分管领导为成员，以市委市政府两办名义下发《桂林市关于争创全国治安防控体系建设示范城市相关工作的通知》和《桂林市社会治安防控体系建设实施方案》，明确目标任务，分解到具体单位、具体人员。

同时，桂林市委政法委把治安防控体系建设纳入综治工作（平安建设）考核评价指标体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部考核评价的重要内容。在全市范围内推动形成“党政领导、政法协调、公安推动、部门配合、法治保障、科技支撑、社会参与”创建新格局。    

聚焦立体抓建，不断织密治安防控网络

紧密围绕“圈层查控、单元防控、要素管控”的理念，科学规划覆盖水陆公交、景区景点、重点场所的防控支点，构建立体多维防控格局。

一是加强社会面基础建设。规划建设公安检查站7个、建成公安一类检查站3个、街面警务站27个，社区警务室680个，其中智慧社区警务室36个，交警数字警务室32个，合署办公社区警务室1201个，智慧安防小区200余个，有效增强基层社会治理力量。协调全市2694所中小幼学校、59所医院投入2.82亿元，安装校园和医院一键式紧急报警3319套、视频监控系统3445套，保安配备率、封闭化管理率、技防建设率均达100%，未发生涉校、涉医安全案件。建成未成年人“一站式”关爱中心，使未成年被害人能够在温馨舒适的环境下自然陈述案件发生过程，还原案件细节，避免反复取证带来的心理重复伤害。

二是强化网络综合治理。成立新型犯罪网络侦查支队，强化图、技、网三侦数据融合，深化专题技战法运用，搭建不同类案事件人员行为特征的管控模型，大幅压降电信诈骗等网络高发案件的发案率、提升破案率，确保网络空间纯净清朗。年初以来，全市共发生电信诈骗案件2829起，同比下降42.38%。

坚持科技赋能，提升治安管控智能水平

汇聚治理各类数据25大类、67张业务表、约27亿条公安内外部数据，推动信息资源互通共享和深度应用，构建“纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠”的“一平台、九模块”。联合国内多家行业顶尖公司，成立视频侦察、电子物证、虹膜技术、网络攻防等联合实验室，研发“流管易”手机APP，并投入实战应用。引导出租屋房东下载安装APP，按照“一标三实”采集报送信息，由“全警采集”转变为“全民采集”，切实强化源头管控。

积极探索创新，构建新时期社会治理体系

探索建立具有桂林特色、时代特征的社会治理机制，为打造世界级旅游城市作出积极贡献。

一是建立完善市、县、乡、村四级生态环境监管执法体系。率先在全国成立市级生态环境保护分局，落实好“两个保护”（保护好漓江、保护好桂林山水），严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为，当好守护桂林山水的“二郎神”。2022年上半年，侦破生态环境类刑事案件724起，涉林类刑事案件破案数排全区第一。

二是全面推进“一村一辅警”机制落地见效。截至2022年10月，全市1684个行政村委（社区）全部配备村（社区）辅警。今年以来，全市“村（社区）辅警”共化解各类矛盾纠纷7496起，协破治安案件132起,推广国家反诈APP安装230.63万人，禁毒帮教16324人次。

三是推进“交所合一”警务机制改革。在全市120个农村派出所增设交警中队，依法赋予交通安全管理职责，破解农村地区交通状况较差难题。截至目前，查处农村地区交通违法3万余起，行政拘留1150人，交通事故降幅达30%以上。

四是推出“一企一警”警企联防新模式。研发“两个平台”，设立“三大站点”，成立“四大中心”，建立警企“五联”机制，推动优化营商环境工作提档升级。截至10月，全市已落实“一企一警”306名，各项工作正在稳步推进中。

五是聚焦“一站式”矛盾纠纷调处。结合新时代枫桥经验，因地制宜、大胆探索、先行先试，在试点单位创新“警司合署”“政法小院”“警民联调”基层矛盾纠纷联调模式，打造多元参与的基层治理新格局。（桂林市公安局）

调研指导“枫桥式”派出所创建和基层基础工作。桂林市公安局供图

督导检查全市公安机关“百日行动”第三次社会面清查整治统一行动。桂林市公安局供图

开展社会治安防控体系智慧小区和城中村整治治理等工作调研。桂林市公安局供图

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