百乐河治理

螺蛳粉由米粉、酸豆角、酸笋主要原料及木耳、花生等10多种辅助原料加工而成，再配上由螺蛳和13种天然香料熬成的汤，具有“酸、辣、鲜、爽、烫”五大独特风味。从上世纪70年代开始，螺蛳粉已然成为柳州原创小吃并深受市民的喜爱，慢慢发展成从街边小吃到登堂入室，从“现煮堂食”到方便袋装，从地方美食到热销全球。为把小米粉做成大产业，柳州用工业化思维推进螺蛳粉产业发展，有效地把螺蛳粉发展成为一个上下游连接紧密、产业间关联程度高，集中体现“生产+加工+科技”的现代食品产业，实现了“柳州螺蛳粉”生产标准化、产业化、规模化、品牌化。

近年来，柳州市柳南区深入贯彻落实市委市政府打造螺蛳粉“百亿产业“的奋斗目标，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线，打造柳州螺蛳粉产业2.0升级版，进而走上地方特色农业经济“大产业”的道路，实现三次产业的高质量融合发展。先后打造了螺蛳粉小镇，成功创建了国家级现代农业产业园和AAAA级螺蛳粉小镇，小米粉”成就“大产业”，被中央电视台等主流媒体广泛报道。

高标农田建设

增减挂钩助力脱贫攻坚，为螺蛳粉产业布局奠定基础 

为进一步加快推动城乡一体化发展，有效保护耕地，促进建设用地节约集约利用，柳南区选择在太阳村镇山湾、百乐等5个村开展城乡建设用地增减挂钩项目，项目规划设计总投资12.7亿元，实施面积107.78公顷，其中拆旧区面积75.77公顷，农民集中居住区面积32.01公顷，可新增建设用地面积43.76公顷，共安置拆迁农户1180户，4602人。

项目资金来源于增减挂产生的指标出让金，收益全部用于项目区的建设，前期主要用于农民集中安置区建设，后期主要用于改善村民集中安置区周边环境以及螺蛳粉小镇配套设施建设和产业发展建设。柳南区城乡建设用地增减挂钩项目的实施，使柳南区远郊村面生了翻天覆地的变化，为远郊村新农村建设提供了另外一种途径，让当地农民的生活水平得到显著提高，为柳南区贫困村脱贫摘帽提供了资金保障，也为螺蛳粉产业的规划布局以及用地保障奠定基础，主要体现在以下几点。

改善村民生活环境，促进社会主义新农村建设。一是按照宅基地分配方案规划建设标准统一村民住宅楼，改善村民居住环境；二是配套建设了供水工程、供电工程、污水处理工程、绿化工程、亮化工程，使村民住宅楼拥有城市小区一样的配套设施，满足村民的使用需求；三是建设村委办公大楼及村民娱乐广场、壮乡博物馆等，丰富村民娱乐生活。

调整农村建设用地布局，促进了节约集约利用土地。通过项目实施，对农村居民点、农田水利设施和田间道路进行统一规划和建设，将旧自然村庄归并，减少农村建设用地规模，使得分散零碎、占地面积大的农村建设用地有所改善，优化了农村建设用地布局，有效促进了土地的节约集约利用。

优化农业产业布局，促进了现代农业发展。项目配套了产业发展规划，例如山湾村建设绿色蔬菜基地，利用土地整理项目整理出来的土地规划建设了高标准的绿色蔬菜大棚，满足城市绿色蔬菜供应，同时为当地村民提供就业岗位，使村民不出村就能获得工作；百乐村利用当地竹笋产业优势规划建设了螺蛳粉小镇。这些产业的规划建设为新农村产业建设合理化布局奠定了发展方向。同时通过土地整理，使项目区内全面实现了“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的生产新格局，生产能力普遍提高，为规模经营和发展现代农业创造条件。

柳南区太阳村镇全域土地综合整治项目区山湾村新貌

全域土地综合整治助力乡村振兴，为新农村建设找到新的方向

柳南区太阳村镇山湾村等7个村全域土地综合整治试点项目位于柳州市柳南区太阳村镇，项目实施总面积为5722.1789公顷，总投资为127656.06万元。主要建设内容为：（1）土地整治类包括耕地提质改造（旱改水）项目；低效园地整治项目；城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目等。（2）生态修复类项目，包括太阳河流域整治、百乐河流域整治、矿山环境治理、危岩等地质灾害治理等；（3）乡村建设及其他产业项目，包含城乡建设用地增减挂钩农村安置建新区、多个村污水处理设施建设项目、多个村饮水工程、路网及公共基础设施建设、村容村貌整治等。

项目目前已投入约100000万元，完成了太阳河流域综合治理，城乡建设用地增减挂钩土地复垦、配套路网工程、田园人才实训基地、小镇客厅、危岩地质灾害治理等项目建设，目前正在开展城乡建设用地增减挂钩农村安置建新区、耕地提质改造（旱改水）、百乐河治理等项目。

项目实施完成后，一是实现“山水林田湖草”的综合治理，通过科学规划和合理布局，对项目区内被破坏的环境、地质灾害点进行治理，融合螺蛳粉特色产业、豆角特色种植以及韭黄种植等产业建设，实施土地综合整治与生态恢复，充分发挥自然资源优势，实现城乡建设用地重构，优化用地布局。二是将项目区打造成国家级土地综合整治与生态修复示范项目，为建设产业生态区，助推脱贫攻坚、乡村振兴和生态文明建设的重大战略实施搭建平台。

豆角种植

突出三产融合，打造产业兴旺的美丽乡村示范带

城乡建设用地增减挂钩和全域土地综合整治项目实施后，利用增减挂钩和全域土地综合整治项目产生的资金及政策红利，柳南区通过建园区、聚集群、补链条，以二产加工的带动效应，不断做大做强螺蛳粉原材料种养殖产业，稻螺养殖从无到有、豆角种植质量提升、竹笋种植规模发展，已实现“千千万”亩。同时在不断做大做强螺蛳粉原材料种养殖、加工和生产等产业的基础上，借助生态旅游开发，将生产、体验、消费等概念融入螺蛳粉示范带建设，不断拓展螺蛳粉小镇核心区和示范带的文化内涵。目前，示范带内已建成百乐竹海公园、太阳河生态湿地公园、研学果蔬大棚、小镇客厅、京东农场、田园人才实训基地、螺蛳粉博物馆，螺田观光基地等景点。利用示范带位于螺蛳粉小镇4A景区内的特色优势，常态化开展螺蛳粉小镇文化节。引入滑翔伞飞行项目，打造广西滑翔伞飞行营地，开展低空飞行体验，打造体育旅游、生态旅游、健康旅游三位一体的特色户外运动体验游。通过积极开展农耕体验、休闲观光、主题旅游等城郊型都市旅游，不断增添示范带的文化元素。不断推进“一产接二产连三产，二产向一产、三产延伸，三产向一产、二产渗透”的三次产业深度融合发展，形成螺蛳粉文化为主题的美丽乡村示范带。

近年来，柳南区在开展全域土地综合整治及城乡建设用地增减挂钩项目上取得了一些成绩，改善了项目区及周边的农村面貌，调整并推动了当地的产业发展，但是距离项目的发展目标以及群众期望还有一定差距。下一步柳南区将以全力建设国家现代农业产业园、打造螺蛳粉小镇为契机，大力开展土地综合整治类项目建设，全力推进产业经济、生态环境、乡风文明、管理机制、群众致富等升级转型，吸引各类资源要素向农村集聚，促进农业农村发展和农民增收，提高农村群众生活幸福感指数，倾力打造乡村振兴柳南样板。

来源：柳州市自然资源和规划局

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