藤县创新构建智慧“一站（组）两网”监督系统

近年来，藤县贯彻落实全面从严治党向基层延伸的部署要求，开展了“一站（组）两网”规范化建设，做深做实日常监督。全县17个乡镇302个村（社区）全覆盖建立了基层廉洁工作站和村（居）务监督“物廉网”、党员监督“互廉网”；17个派驻（出）机构所监督的64个县直部门单位，全部构建起资金项目监督“物廉网”、监察对象监督“互廉网”，助推监督向基层一线“神经末梢”延伸。

为推进“一站（组）两网”建设向纵深发展和提质增效，2020年以来，藤县创新监督执纪方式，加快纪检监察信息化建设步伐，通过打造“藤州清风”云监督平台，同时依托该平台构建智慧“一站（组）两网”监督系统，有力促进提升监督治理效能，破解基层监督泛化虚化弱化问题。该智慧监督系统自2020年8月启用至今，向纪检监察机关移送问题线索56件，转立案40件。

打造大数据云监督平台，构建智慧型监督体系

2020年藤县投入60多万元开发建设“藤州清风”云监督平台，共设置有惠民资金、惠民项目等七大监督系统，围绕民生资金、工程建设项目、“三资”管理、村（居）务公开、综合服务等五大类30项微权力清单，实现“多个渠道采集、一个平台共享”，信息互通互享，通过大数据基础信息比对、综合分析研判和自动预警监管等智慧功能，快速准确发现疑似问题线索，精准锁定问题对象，起到了监督“探头”“慧眼”和“帮手”的作用。

藤县在开发建设“藤州清风”云监督平台的同时，充分利用该平台的资源，推动“一站（组）两网”与大数据云监督深度融合，进一步深化“一站（组）两网”建设。通过运用“一站（组）两网”终端或手机APP工作软件，强化日常监督、问题线索转办交办、线上“两网”公开、日常考核评比等，密切跟踪掌握全县302个村（社区）廉洁工作站监督员履行“四监督两协助”工作职责情况，以及17个派驻（出）机构开展日常监督情况，实现日常监督轨迹可循、监督内容可查、监督现场可见。

以智能化推动“站”“组”监督贯通融合，增强监督治理效能

藤县在落实开展这项工作中，不断探索，大胆创新，通过构建智慧“一站（组）两网”监督系统，运用科技手段织密基层监督天网，能够有效解决监督过程中存在的突出问题。

促进解决廉洁监督员不会监督的问题。“基层监督员水平参差不齐，一些人没有相关的日常监督经验，对政策法规不熟，不会监督、监督不到位时有发生。”为此，该县通过智慧“一站（组）两网”终端或手机APP工作软件的“线上业务培训”功能，加强对监督员的业务知识培训，并在“四监督两协助”线上监督记实中明确工作职责和监督内容，推动解决廉洁监督员不会监督的问题。

促进解决廉洁监督员监督不主动的问题。“监督员是开展基层日常监督的主力军，如果监督员监督不主动，监督效果就会大打折扣。”该县通过智慧“一站（组）两网”终端或手机APP工作软件的“工作考勤和监督记实”功能，对监督员日常监督轨迹、监督内容、监督现场实时记录，加强对监督员履行监督职责情况跟踪管理，并运用系统对工作考勤和监督记实进行统计分析，实行一月一预警，一季一通报，督促廉洁监督员主动开展监督。今年1-4月，全县监督员共开展日常监督4500多次，接待群众来访1100余人次，走访群众2400多人次，发现问题线索18条，开展谈话提醒360多人/次，协助办案97次。

促进解决“站”“组”之间信息上下贯通不畅的问题。为打破县直部门“一组两网”和村（社区）“一站两网”之间的数据信息壁垒，该县运用智慧“一站（组）两网”终端或手机APP工作软件的线上“两网”公示功能和惠民资金、惠民项目等监督系统，围绕项目、资金、人员等信息，“站”“组”之间实现了上下贯通，信息共享共通，互相协作配合，确保“站”“组”公示的信息真实、准确、一致，便于监督员精准监督。

促进解决“站”“组”信息更新公开不及时的问题。该县运用智慧“一站（组）两网”根据工作需要，授予各乡镇和相关职能部门权限，在系统端口按要求每月及时更新录入数据信息，实行系统数据信息动态调整，实现动态监督，便于监督员和群众及时跟进监督，使得监督更有针对性。

促进解决群众参与监督积极性不高的问题。为方便群众查询民生资金公示、惠民政策享受等情况，智慧“一站（组）两网”还设置有公众服务系统，群众可通过“一站（组）两网”手机APP、“藤州清风”微信公众号、查询终端一体机等方式，进行查询相关信息和参与监督。

线上线下监督高效融合，推进基层监督实效化

智慧“一站（组）两网”横向打通各部门单位间数据壁垒，纵向形成上下联动的一体化基层监督体系，实现数据集中云共享，以“云监督”助推基层监督，让信息研判“数据化”，问题处置“精准化”，推动基层监督落实落细。

强化队伍管理，压实监督责任。为压实廉洁监督员的监督责任，充分发挥基层监督有生力量的作用，该县运用智慧“一站（组）两网”终端或手机APP工作软件规范监督员的日常管理，实行监督工作考勤和监督工作记实，及时掌握监督员的日常考勤情况、监督工作轨迹和监督工作内容。同时，实行月排行榜挂网公开，每季度进行通报，倒逼监督责任落实到位。

强化科技应用，提升监督实效。运用大数据基础信息进行云比对，形成问题对象数据自画像，精准锁定，实现将监督执纪问责由传统人工监督方式，向数据主动接受监督的云监督方式转变。同时，运用协助信访处置工作台和消息通知功能，把监督发现的一些疑似问题，快速转交给监督员开展简单的初核，及时处置发现问题，提高监督有效性。目前，运用云监督平台发现疑似问题线索200多条，部分已通过智慧“一站（组）两网”监督系统进行处置。

强化人机合一，融合线上线下。线上有各种数据信息，线下有廉洁监督员的日常监督，实现线上线下高效融合，形成优势互补、相辅相成。该县利用智慧“一站（组）两网”强化线上赋于线下相关数据信息，线下监督员充分运用数据信息开展监督，实现人机合一，最大限度发挥廉洁监督员的监督有效性。

强化组织保障，激励担当作为。依托“一站（组）两网”日常监督工作数据，形成量化考核奖励机制，向各廉洁工作站公开公示工作落实情况，对日常监督工作不到位的进行约谈，对工作落实较好的进行表彰，并予以奖励。同时，综合各廉洁监督员的工作表现，作为后备干部优先向组织部门推荐使用，激励监督员主动担当作为。

县纪委监委主要负责人表示，加快纪检监察信息化建设步伐，打造智慧“一站（组）两网”，以智能化推动“站”“组”监督、线上线下监督贯通融合，有利于形成系统集成、协同高效监督体系，更加突出发挥监督治理效能，打通村（社区）和派驻部门日常监督“最后一公里”，更好发挥“两张网”闭环监督优势，规范基层“微权力”运行。（陈大兴）