北海市建立防止返贫动态监测和帮扶机制 因类施策巩固脱贫成果

2020年，北海市13005户54767人建档立卡贫困户全部脱贫，79个贫困村全部出列，圆满完成脱贫攻坚任务。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。北海市制订下发《北海市扶贫开发领导小组办公室关于进一步建立健全防贫动态监测和帮扶长效机制的通知》通过明确防贫对象识别标准、开展周期、政策落实、资金筹措、跟踪管理等方面，对易致贫返贫高风险人群实施常态化持续监测，截至2021年3月，全市累计排查出脱贫不稳定户74户298人，从普通农户中累计排查出边缘易致贫户456户1843人，两类人群全部纳入防贫监测管理对象，加强常态化帮扶，实行行业部门联动，有针对性的落实帮扶措施，安排帮扶干部和工作队员进行跟踪管理，解决脱贫不稳定户及边缘易致贫户的生产生活困难，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。

一、深入宣传，明确防“懒”倡“勤”的正确导向。针对个别防贫对象存在“等、靠、要”的思想现象。持续发挥继续发挥联系79个重点村960名驻村工作队员，1.1万多名市、县、镇三级机关干部结对帮扶作用，深入宣传防贫政策，挖掘和培养努力主动脱离贫困典型，明确“扶贫不是扶懒”“扶贫要精准，扶贫更要扶精神”的导向，全市选出559户“脱贫示范户”，用典型激发监测对象巩固脱贫成果的主动性和积极性，通过辛勤劳动实现致富奔小康。目前，全市脱贫不稳定户74户298人和边缘易致贫户456户1843人，均实现宣传到位，思想认识到位。

二、广泛排查，精准监测应纳尽纳。充分发挥建档立卡数据精准优势，通过“线上线下”同步排查的方式进行动态监测。一是“线上”排查，由县区组织教育、卫健、医保、住建、水利、民政、残联等部门，依托部门数据信息，找出因病、因学、因残、因灾等导致存在返贫风险的脱贫不稳定户疑和存在致贫风险的边缘易致贫户疑似名单。二是“线下”标识，由驻村工作队员或村“两委”干部组织屯（组）长，根据上级下发名单，对反映生活困难、提出享受扶持政策诉求的农户和因自然灾害、意外变故等原因造成生活困难的农户开展排查，将拟纳入脱贫不稳定户和边缘易致贫户管理的人员名单，通过大数据平台上报，在系统中“亮灯”标识预警。

三、精准分类，因类施策常态帮扶。目前，全市有致贫返贫风险的人群主要是因病、因残、因学三类，分别占48％、15％、14％，合计占到77％。对三类人群抗风险能力弱，极易发生致贫返贫的，有针对性开展常态化帮扶。一是继续加大帮扶力度，统筹低保救助、特困救助、就业援助、医疗救助、临时救助、兜底保障等政策，形成联防联控的防止返贫社会合力，努力提高防贫监测对象在帮扶政策享受上的待遇，减少因大额医疗、学费支出而导致致返贫现象的发生，目前全市530户有致贫返贫风险人群都已纳入政策帮扶范围。二是做好脱贫人口扶志、扶智工作，开展职业培训、劳务转移，提高长期稳定就业的规模和水平，通过解决就业、帮助创业等方法努力提高低收入人群收入，提高低收入人群的风险承受能力；截至4月6日，北海市脱贫劳动力返岗复工人数20835人，是去年同期100.1％，覆盖有致贫返贫风险人群，边缘易致贫劳动力返岗复工人数332人。三是扩大防贫保险覆盖规模，充分利用保险，切实为边缘易致贫户、脱贫不稳定户、低收入人群提供风险保障，目前全市已为所有脱贫不稳定户和边缘易致贫户购买人身意外保险和家庭财产综合保险。（董金权、唐焕宗）