宝安—都安联手打造“贷牛（羊）还牛（羊）”扶贫产业

都安县地处滇黔桂石漠化片区，是广西4个极度贫困县之一。面对恶劣的自然环境和艰巨的脱贫任务，深圳市宝安区帮扶都安县创新发展“贷牛（羊）还牛（羊）”扶贫产业，从养殖、屠宰、加工、物流、品牌、销售等环节全产业链帮扶，共同走出了一条深度贫困地区产业扶贫的新路子，带动13.84万贫困人口脱贫。2019年都安优质肉牛肉羊现代农业产业园获批创建国家现代农业产业园，2020年都安“贷牛（羊）还牛（羊）”扶贫产业工作经验获国务院扶贫办点赞并向全国推介。

创新扶贫产业模式，石头缝里发展产业

根据大石山区资源禀赋、发展基础和市场需求，都安县确定牛羊产业为扶贫特色主导产业，宝安区在资金、资源、技术、市场等方面倾力扶持，共同打造政府搭平台建机制、企业布局全产业链、贫困户零门槛参与的三方联动发展模式，协同推进“贷牛（羊）还牛（羊）”产业发展。

一是政府主导。制定“贷牛（羊）还牛（羊）”总体框架和保障措施，出台融资支持和贴息贷款等优惠政策，引进养殖龙头企业，落实产业扶持政策，共投入产业发展资金3.66亿元，有效解决产业发展无龙头带动、贫困户信心和资金不足等问题。二是企业牵头。企业负责采购、自繁、发放牛犊（羊羔），引进外地优良牛犊5.2万多头、外国纯种母牛1.8万多头和澳寒羊3.6万多只，建成3个万头种牛、5个万只种羊繁育基地，累计发放牛犊3.82万头、羊羔13.29万只。三是贫困户参与。贫困户与政府、企业签订三方协议，每户贫困户可从企业“贷”得1头牛犊或10只羊羔，养殖10—12个月出栏后将牛（羊）还给企业，企业扣除成本后收益归贫困户，实现贫困户“零成本、零门槛、零风险”参与。全县瑶山牛存栏从2016年的8万头发展到16.2万头，澳寒羊从零发展到10万只。

实施全产业链帮扶

2016年以来，广东帮扶资金投入8000多万元，大力扶持“贷牛（羊）还牛（羊）”产业发展，涵盖种养殖基地、生产加工车间、冷链物流运输、产业园区基础设施建设等全产业链。

一是壮大牛羊产业养殖规模。投入1100万元援建13个肉牛养殖场，其中深圳—都安小康中心牛场，委托嘉豪公司负责运营，每年可获得租金14万元，购买的牛犊由公司代养连续四年每年获得本息红利150万元，带动1000户贫困户、10个贫困村增收。投入3700万元援建2个万头以上澳寒羊大型养殖基地，扩大“贷羊还羊”养殖规模，带动147个贫困村每年获得分红222万元。二是大力发展“粮改饲”助增收。为解决牛羊养殖青贮饲草料需求，都安县通过土地流转、订单种植、机械化种收等方式，全力推进“粮改饲”。广东帮扶资金投入900万元在18个乡镇援建“粮改饲”饲料加工车间，投入1000万元援建澳寒羊饲料加工厂，扶持带动全县“粮改饲”种植面积达10万亩，较种植玉米等传统农作物每亩增收1000元以上。三是援建屠宰冷链中心发展精深加工。帮扶引进投资3亿元的西南冷链物流中心，帮扶1000万元援建澳寒羊屠宰冷链中心，引进德国制流水线集中屠宰分割，加工制作多种成品，经过仓储、冷链、物流无缝衔接销往全国，实现“牛（羊）在都安养，肉在全国卖”的跨区域生产销售模式。

消费扶贫，实现从农场到市场的无缝衔接

都安县牛羊等八大扶贫产业带贫效果明显，但都存在最后一公里的销路问题。为深入推进消费扶贫，宝安区从政策、平台、品牌、市场等方面多点发力。一是政策支持。出台《宝安区推动消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的若干措施》，为深圳企业采购都安农产品降低成本超过20%。出台《宝安区消费扶贫行动推进方案》，要求党政机关、国有企事业单位在政府采购中预留30%份额采购扶贫农产品。出台应对疫情“促消费8条”，安排1000万元消费扶贫券。二是搭建平台。建立宝安区消费扶贫展销中心，设立46个扶贫专馆、专区、专柜，面向宝安市民、企业展销都安县扶贫农产品。帮扶都安嘉豪公司与宝农链公司合作，在深圳开设15家“瑶山牛”专卖店，仅2020年就帮扶销售都安牛肉2100多万元。三是培育市场。引导华润万家、深农集团、鼎禾盛等定向采购都安农产品，签订1.01亿元采购协议；帮扶“瑶山牛”4个产品通过“圳品”认证，都安嘉豪公司成为首批供深基地；通过扶贫专馆、专区、专柜和宝博会、绿博会等展销都安农产品，帮扶销售4000多万元。（陈海广）