德保：“五个明确”打造推进基层整合审批服务执法力量的标杆

德保县作为广西百色重点开发开放实验区引领区，根据中央、自治区、市关于推进基层整合审批服务执法力量的工作部署和相关文件精神，积极先行探索推进基层整合审批服务执法力量，加强党的全面领导，围绕服务群众，方便群众，加快构建运行灵活、更适应乡（镇）现阶段工作特点的体制机制，提升人民满意度，为百色乃至全区提供可推广、复制的德保经验，通过“五个明确”打造推进基层整合审批服务执法力量的标杆。

明确改革方向。该县通过组团到江西、江苏等机构改革先进地区和经济发达地区考察，学习借鉴先进、发达地区的对推进基层整合审批服务执法力量改革成功经验，结合德保实际，以足荣镇、城关镇等2个先行试点镇为基础，率先推行，逐步在其余10个重点乡（镇）全面推行，研究构建适应本县乡（镇）的党建健全、协同高效、快捷便民、群众满意的创新型基层组织机构。

明确领导分工。成立基层整合审批服务执法力量试点县工作领导小组，以县委书记、县委编委主任和县委副书记、县长、县委编委副主任为组长；以县委副书记和县委常委、县人民政府副县长及县委常委、县委组织部长为副组长；县直相关职能部门领导和全县各乡（镇）党委、人民政府主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室。以强健的领导机构，为全县推进基层整合审批服务执法力量试点县各项工作提供了强有力的组织支撑。

明确部门职责。一是由领导小组办公室具体负责组织指导和实施，及为加快推动资源服务管理下沉、重心下移，形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构，配套出台17份文件、做好宣传策划、亮点提炼、上传下达、档案归档等工作。二是由县委办、县政府办全面统筹协调全县推进基层整合审批服务执法力量试点工作，细化成员部门工作职责，理顺关系，密切协同，无缝衔接，强化各类资源保障。三是选懂政策、精业务的人员手把手地对乡（镇）培训指导，定期进行观摩评比，确保放得下、放得稳。四是乡（镇）要加强履职担当，配齐配强精干力量承接具体业务，务求学懂会用，确保接得住、接得好。

明确工作步骤。县委编办全面开启推进基层整合审批服务执法力量改革的各项准备工作。在前期多轮调研学习、充分研判改革重点和难点的基础上，倒排时间表，制定总体实施方案、牵头部门改革专项方案以及各项改革任务的具体推进时间，确保改革有力有序有效推进。

明确后勤保障。将统筹推进基层整合审批服务执法力量经费纳入年度经费预算，加大基础工作的投入，向基层倾斜各类保障资源，确保在机构优化整合后人员有相对固定的办公场所和相应的办公设施设备，保障日常工作正常运转。（庞革平 赵永彪）