贵港市公安局：打造一体化智能化执法办案管理新模式

近年来，贵港市公安局坚持把执法办案场所建设作为深化执法规范化建设的突破口，牢固树立“执法场所倒逼执法能力”工作理念，紧紧围绕“警情、案件、人员、财物、卷宗、场所”六大核心要素，突出智能化管理，强化全流程监督，打造一体化智能化执法办案管理新模式，有力推动全市公安执法规范化建设的转型升级和跨越发展。9月17日，全区公安机关执法办案管理中心建设现场推进会在贵港市召开，港北公安分局和城北派出所双双获得“全国公安机关执法示范单位”荣誉。

强化认识，解决“为什么要建”的问题

去年8月以来，贵港市公安局进一步提升站位，将执法规范化建设确定为提升公安机关核心竞争力的“一号工程”，把执法办案管理中心建设作为“一号工程”的基础性工作，强力推进落实。该局多次组队赴南京、深圳、广州等地学习，学习借鉴兄弟单位的先进经验。针对公安监管场所集中规划建设的现状，市公安局决定在市县公安监管场所附近规划建设执法办案管理中心，通过建立专用通道，实现资源共享、无缝对接，确保绝对安全。

对标一流，解决“怎样建”的问题

贵港市县两级公安局争取党委、政府的大力支持，将执法办案管理中心列入市级层面推进的重大项目，争取8000多万元建设资金，确保执法办案管理中心顺利建设。按照构建“办案+监管”的大中心理念，坚持把执法办案管理中心与公安监管场所一体规划建设，实现闭环式管理，减轻民警负担、提高工作效率。组建了实体化运转的全市深化执法规范化建设办公室，负责总体协调推进中心建设工作。市县两级公安局还成立具体的项目建设专班，明确部门职责，专职负责本地建设工作。市公安局与各建设单位签订警令状，对项目建设进度实行倒排工期，挂图作战。同时，建立每周一例会、每月一点评制度，及时解决建设中存在的问题。市公安局执法办案管理中心仅用7个月就建成启用。

科技支撑，解决“建好有什么用”的问题

贵港市公安局强化硬件“一体化”建设，设置执法监督中心，对执法办案全流程进行监督，对执法过错作出集体决定。设置案件管理中心、涉案财物管理中心，对案件、涉案财物进行智能管理，确保物品卷宗规范、安全管理。设置智能速裁法庭和检察院公诉人办公室，对简易常见和认罪认罚案件快速审理，免除外出送审环节，降低执法风险，提高办案效率。强化软件“智能化”建设，全新打造市、县、派出所三级联通共享的受立案监督平台、执法监督管理平台、案件管理系统、涉案财物管理系统四大信息系统，对全市所有执法办案场所进行实时监督。覃塘公安分局开发执法办案智能云平台，将各办案部门的11个办案区接入平台，从源头上杜绝了刑讯逼供、单人讯问、超时讯问等违法办案行为发生。平南县公安局通过执法办案管理中心，有效解决了审批难、体检难、送监难、执法监督难、卷宗物证保管难、就医难、后勤保障难等“七难”问题。

完善机制，解决“如何管理运用”的问题

贵港市公安部门制定完善违法人员权利义务告知书和《执法办案管理中心工作规范》及各区域工作操作规范等执法办案管理中心配套运行的各项制度、机制，全力保障办案管理中心的规范运行使用，打造执法办案标准化的“生产车间”。市县执法办案管理中心由法制部门兼管，落实19名民警和94名辅警专职从事信息采集、人身检查等辅助工作，办案民警进入中心只负责审查讯问、案件报批等。设置法制、督察、信访、审计、纪检岗位，对执法办案全流程进行监督管理。设置有24小时轮值班的案件审批专职法制员，实现一站式办案。港北公安分局多功能智能化执法办案管理中心自2019年1月启用至今，共办理各类刑事和行政案件1038起，处理违法犯罪嫌疑人2967人，实现案件办理“零差错”和执法安全事故“零发生”。（记者 高瞻 通讯员 吕海斌）