平南县：“四环联动”扎实推进自然村党组织建设

今年以来，平南县聚焦自然村党组织覆盖不全、管理不周、经费不足、作用不强等问题，出台《关于进一步加强自然村党组织建设的八条措施》，紧盯组建、管理、服务、保障等四个关键环节，积极先行先试、分类施策、联动推进，有效激活基层组织服务群众的“神经末梢”。

一是多类别灵活组建，实现全面覆盖。针对自然村分布广泛、形式多样、规模不一的特点，因地制宜，灵活采用多种形式推进自然村党组织组建。对距离行政村村部较远，集中聚居的常住农户数在40户以上，有5名以上党员实际常住在村且能正常参加活动的自然村，独立设置党支部；对距离行政村村部较远，户数相对较少，党员较为分散的自然村，由若干个自然村成立联合党支部；对党员人员较少，不具备设立党支部的自然村，成立党小组，并依托网格化管理，落实行政村党组织班子成员分包网格，确保党组织有效覆盖。目前全县共有自然村屯4037个，已独立建立党支部70个，联合建立党支部524个，实现自然村党组织的全面覆盖。

二是多手段严格管理，打造坚强堡垒。大力实施自然村党支部建设“对表工程”，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，通过分项立标、逐条对表、定期验表，认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等基本制度，加强自然村党支部规范化建设。自然村党员纳入党员“星级化”管理范畴，采取自下而上、对标打分、党组织审核的方式，动态建立党员积分档案，实现对自然村党员日常管理的精细化、科学化、规范化。把自然村党组织标准化规范化建设纳入基层党建述职评议考核、脱贫攻坚和乡村振兴实绩考核的重要内容，强化对自然村党组织建设的督促指导，促进自然村党支部规范有序运转。

三是多平台发挥作用，服务农村发展。把“先锋集结号”活动向自然村延伸，通过成立党员先锋队，开展先锋大讲堂、先锋大比武、先锋大行动等活动，带领群众推进脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作。构建党建引领全周期基层社会治理体系，以自然村为单位建立网格，设1名网格长和若干网格员，有效构建“党支部-活动阵地-党小组-党员-网格员”的五级党建服务体系。目前全县已落实网格长1612人，网格员3213人。在自然村积极组建志愿服务队、宣讲队，带动开展公益活动、结对帮扶等便民服务活动和政策宣讲、纠纷调解等工作，真正打通基层组织服务群众的“最后一公里”。

四是多渠道支持保障，形成长效动力。按照“新建一批、改扩建一批、统筹利用一批”的原则，平南县分批推进1500个屯级活动场所建设，整合农村闲置教室、五保村、祠堂等资源改扩建一批屯级活动场所建设，力争所有场所建筑面积均达90平方米以上。采取县财政下拨一点、集体经济收入支持一点、服务群众专项经费分配一点等方式，落实自然村党支部每年不少于1000元的活动经费，党组织书记每月不低于200元的务工补贴，班子其他成员按每年不低于2000元的务工补贴，进一步激发干事创业热情。（孔令杰 杨青橙）