“简”出动力 “放”出活力

近年来，防城港市紧紧围绕国家外交方针政策、外事管理政策，向科技要警力，向机制挖潜力，通过“互联网+政务”应用，深化出入境“放管服”便民利企举措，切实提高公安机关服务经济发展的能力和水平，为促进全市经济社会平稳发展营造了良好的服务环境，出入境市场活力持续激发。日前，由中国经济体制改革杂志社归集编撰形成的《中国改革年鉴·地方全面深化改革典型案例卷一》于近日出版。其中，《防城港市深化出入境“放管服”改革》案例成功入选该书，防城港市深化出入境“放管服”改革再获肯定。

积极创新，多措并举提升出入境办证工作质量

随着“放管服”改革步入深水区，“互联网+政务”服务的不断推进，“最多跑一次”改革的逐渐成熟，企业和群众享受到了高效便捷的政务服务模式，越发依赖网上办理、一次办理的现代化办理模式。在此背景下，防城港市于2016年7月在全国首推边境旅游网上预约办证业务，各地游客足不出户便可在网上系统了解边境旅游异地办证业务，享受网上预约办理边境旅游证件、下载打印申请表格、旅行社组团等服务。该系统的上线运营，压缩了多项中间办证环节，简化了流程、提高了效率，真正做到“让数据多跑腿、让群众少跑路”的目标。

“目前，防城港市受理的边境旅游办证业务有90%均是通过网上预约办证系统来办理。边境旅游办证由前几年的年办证量几万本跃升至年办证量近30万本，日最高办证量由刚开通时的近百本提升至7000本。”东兴市公安局出入境管理大队大队长李桂涛表示。

除了简化办证流程、提高工作效率，防城港市在优化办事环境上也是下足了功夫。走进东兴出入境接待大厅，舒适的座椅，明亮的窗口，整洁的环境，工作人员贴心周到的服务，以及防城港市陆续推出的免费照相服务、自助港澳签注、自助查询港澳签注剩余次数、电子快捷支付等便民措施，都让来此办理业务的群众赞不绝口。

“2018年至今，防城港市已为群众办理各类出入境证件逾83万人次，为群众减少出入境证件照相费用超200万元，通过电子快捷支付收费超150万元，减少行政事业性收费超200万元。”防城港市公安局出入境管理支队副支队长张粝表示，一系列创新举措，将刀刃向内放掉的“权”切实转变成了人民手中的“利”，使群众真正享受到出入境“放管服”改革带来的实惠。

畅通渠道，持续探索边境地区服务群众新模式

2013年7月，实行边境旅游异地办证、边境旅游受理签发权限等出入境优惠政策；2016年4月，实行居住证持有人在居住地申请办理因私出入境证件的便民措施；2018年2月，实行符合条件的外省居民就近办理出入境证件的多项便民措施；2019年4月，推行出入境证件“全国通办”政策……近年来，防城港市在探索边境地区服务群众新模式上不断推陈出新，一系列便民举措应声落地，有效减轻了群众办事办证负担，给群众生活带来了看得见、感受得到的新变化。

同时，防城港市还采用跨境劳务特定区域、特殊模式、特殊管理等办法，通过民警主动进企宣传，推行境外人员临时住宿登记等多项便企措施，推进中越跨境劳务试点工作。目前，由防城港市出入境部门备案的中介机构和用工企业超200家，为公司企业累计办理跨境劳务《外国人停留证件》超14000人次，有效促进了中越跨境劳务合作的管理规范化、发展规模化，维护了边境地区的和谐稳定。

常抓不懈，多元共治强化监管队伍制度建设

政策的落地见效离不开队伍建设的常抓不懈。为进一步激发队伍干劲，提高工作人员的业务素质，防城港市出入境管理部门先后出台《出入境民警文职辅警考评办法》《出入境民警文职辅警考评实施细则》《出入境民警、文职、辅警考评实施工作方案》等，狠抓队伍建设管理工作，形成了用制度管事管人的良好风气和“有为才有位”的工作导向。

严格管理队伍的同时，警务督察力度也在不断加强。实行领导包干责任制，对民警、文职、辅警的工作情况、思想动态进行长期管理及追踪；每天安排专人负责受理群众投诉，对窗口人员工作和服务情况进行监督；坚持班、组长负责制，明确责任分工，形成人员有效管理的长效机制……一系列举措进一步激发了工作人员的工作热情和进取精神，切实推进了作风转变和服务群众的能力，为防城港市打造高效优质的政务环境、宽松便捷的发展环境、规范和谐的市场环境提供坚实基础。（记者 丁蕾）