玉州区：构建五大机制 吹响全面打赢脱贫攻收官战的号角

绿油油的青蒜郁郁葱葱，红彤彤的番茄挂满枝头，青翠的苦麦菜长势喜人……玉林市玉州区仁东镇石地村经过持续扶持，于2018年脱贫摘帽，到处生机勃勃。

为巩固脱贫成果，2019年，仁东镇依托石地村绿一蔬菜基地，创建了“玉林香蒜核心示范区”，辐射带动附近一带的贫困户发展香蒜及其他蔬菜种植，面积达4500多亩，仅香蒜产业一项年产值即达2250万元，实现了助农增收。这是玉州区以构建“五大机制”为举措，上交高质量脱贫攻坚“收官卷”的一个缩影。

近年来，玉州区从抓作风、抓创新、抓落实、抓实效、抓纪律等五方面入手，构建“五大机制”，力促脱贫攻坚战顺利开展。2019年，该区实现脱贫1285户、4717人，超额完成年度脱贫任务；贫困发生率由2018年底的0.74 %下降为2019年底的0.097%，为今年决战决胜脱贫攻坚奠定了基础。

干部作风，关乎脱贫攻坚成败，影响着全面小康的成色。为此，玉州区首先抓好作风建设，构建四大责任体系，强化责任传导。构建区、镇（街道）、村（社区）三级联动同抓扶贫责任体系，加强组织领导；构建专责小组同管扶贫责任体系，全面增强工作力量；构建帮扶单位同推扶贫责任体系，全面压实工作责任。如区政协办在扶持贫困村上罗村中，为该村捐助经费2万元，并带动其他帮扶单位捐款捐物，配备完善电脑等办公用品，帮助该村于2018年脱贫摘帽。据统计，仅2019年，该区各帮扶单位支持扶贫建设的资金就达120多万元，促进了扶贫工作开展。为找准扶贫工作中短板弱项，该区还积极构建区、镇（街道）书记同谋扶贫责任体系。创新开展脱贫攻坚“书记面对面找差距、抓落实”活动，对各镇（街道）的扶贫工作列出问题清单和整改意见，然后按考试的模式，让其在一小时内独立思考本辖区脱贫攻坚工作中存在的问题清单，并各自形成文字，提出相应的解决措施。通过对比两份清单，研判出各镇（街道）真正的问题和突破途径。

“准”和“实”是脱贫攻坚的重要要求，为此，该区创新推行“两集中一走访”帮扶工作模式，压实责任。“两集中一走访”即先集中帮扶人培训研讨，再分头走访贫困户，最后集中反馈和更正问题，核准相关数据。自“开展两集中一走访”帮扶工作以来，玉州区核改完善帮扶手册等信息3000多条；完成3229个建档立卡贫困人员门诊特殊慢性病就诊证办理发放工作，落实了政策，核准了扶贫数据。

为防范贫困人口新增风险，玉州区率先开展“4+1”地毯式核查工作，建立完善防贫机制。“4+1”即义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全和“两错一漏”专项治理。累计核查出与“两不愁三保障”方面有一些差距和短板的生活困难群众1260户，有针对性地制定方案，投入1000多万元，分类推进，以“补短板、强弱项”的模式实现全体贫困户“两不愁三保障”达标。

为集中力量开展脱贫攻坚工作，玉州区抓实效，鼓士气，建立完善“扶贫日”制度。该区把每周五下午设为“扶贫日”，当天下午各有关责任人到村（社区）、行业部门、扶贫一线以及贫困户家中，开展走访活动，将所发现的问题及时上报，再由区扶贫办把梳理后的问题反馈给各相关部门，限时整改，成效显著。如该区于2019年5月在“扶贫日”活动中，收集到产业扶贫成效不够突出的问题后，迅速实施扶贫公司产业扶贫、扶贫龙头企业带动贫困户、指导员指导贫困户产业发展等措施，推动产业扶贫发展。

同时，该区出台《玉州区脱贫攻坚帮扶工作问责办法》，激励干部干事创业。该办法将约谈问责与干部评先评优、提拔任用、绩效奖励等挂钩，做到“恩”、“威”并举，对全区党员干部触动很大。在“恩”方面，近两年来共对20名扶贫干部授予“脱贫攻坚十大好干部”称号；对成绩显著的驻村第一书记、驻村队员予以提拔重用。在“威”方面，则是通报、处分一批在脱贫攻坚工作中不严不实的干部。仅2019年即约谈干部59人、诫勉谈话18人，立案8人。（谢胜利、罗仲平）