近年来，为进一步深化地质技术服务地方经济工作，加大干部交流锻炼力度，广西自然资源厅、广西地矿局为地矿系统选派干部到地方挂职锻炼提供了机会。2018年5月在广西壮族自治区第一地质队（以下简称一队）派遣干部周旭升到桂林市兴安县自然资源局挂职副局长，走出去，融进自然资源系统，为服务地方干出一番事业。
担当作为 “被动”变“主动”
一队地勘院副院长、高级工程师周旭升是有着多年地勘工作和管理经验的“老领导”，但初到兴安县自然资源局挂职，面对新的工作环境还是有很多不适应，不知道该如何切入新环境。兴安县自然资源局对他能否搞好地方上需要大量沟通协调的工作也没有足够的信心。
“周局，今天县里有几个会议你去开吧。”
“周局，明天镇里有几个会议你去开吧。”
“挂职干部就是出来镀镀金，过段时间就走了，工作没有连续性，哪会沉下心来在局里做事？”这是周旭升挂职之初常听到的话，当然开会也就成了他每天的主要工作，他也不禁调侃自己是个“开会局长”。他说：“有时候一天要开六七个会，开会开得脑袋都痛，但是到了该做事的时候，却没有具体安排。再这样下去，不仅一队交办的‘任务’完不成，甚至还会白白浪费到地方锻炼的宝贵机会。”
这样的工作状态持续了好几个月，周旭升迅速调整工作思路。他从自己熟悉的专业领域和一队现有资质、能力入手，大胆提出专业性意见，帮助局里解决矿山整治、资源开发、生态修复、地灾治理等实际问题，同时为一队和兴安县自然资源局搭建战略合作关系积极寻找机会。
功夫不负有心人。有一次，在和兴安县自然资源局局长卢宇春去市里开会的路上，卢宇春聊到正在为兴安县城镇发展空间不足的问题苦恼时，周旭升主动和卢宇春谈起一队在融安县开展的增减挂项目。他从项目的设计聊到项目的实施，再聊到耕地占补平衡等问题。卢宇春听后开怀笑道：“听你这样一说，我心里的石头算是落地了，兴安县在桂林市并不是第一个开展‘增减挂’项目的县，在这之前其他县由于缺少有经验的人才指导，所以在增减挂钩项目上面掉了不少‘坑’，原来土地专家就在身边，开完市里的会，我们回去立马开会讨论确定下来，尽快派人去和一队对接。”
事后，兴安县自然资源局党组开会讨论“兴安县城乡建设用地增减挂项目”推进工作，党组成员一致同意周旭升任兴安城乡建设用地增减挂项目（以下简称“增减挂”）的办公室副主任，负责处理项目现场事务。
随着“增减挂”项目的顺利实施，周旭升完成了从“挂职会长”到“管事局长”角色的转换，同时也为他顺利开展挂职工作打开了新局面。
尽其所长 助“乡村振兴”
近年来，随着新农村建设的全面实施和工业化、城镇化的快速发展，兴安县建设用地规模不断扩大，供需矛盾日益突出，用地结构也不尽合理。出现了农村建设用地面积较大，户均用地面积过多，宅基地大多乱占乱建，造成村庄布局结构混乱，土地利用率较低等问题。
“增减挂”项目就是为有效解决兴安县城镇发展空间不足、用地指标紧张、耕地占补平衡难等现实棘手问题，促进土地资源集约、高效和可持续利用、用活用好土地资源的项目。兴安县委县政府通过深入调研和反复研究，认为农村居住点空置较多，实施增减挂钩潜力巨大，于是果断决定在全县范围内实施城乡建设用地增减挂钩项目，下一盘“增减挂”的大好棋。
土地对于老百姓的重要性不言而喻，想要动他们的“命根子”谈何容易，所以向群众的宣传和解释工作一直是推进增减挂项目的工作重点。
2019年10月，兴安镇粉洞村委自然村，两位7旬老人正在门口聊天，周旭升走到他们面前，考虑到老人可能听觉不太灵敏，他用缓慢且洪亮的声音对老人说：“老乡，我们是自然资源局的，你们知道增减挂项目吗？”
“晓得晓得，听说这个项目做完后土地就归国家了，做不得。”“没有这回事，增减挂是国家给老百姓的一项福利政策，政府就是把村子周围的荒地统一规划改造成菜地，给你们种点农作物，如果你们以后想建房子，去土地所批建就可以了。”“国家有那么好啊？帮我们开荒还补钱？”“是的，我看你屋子后面有块荒地你愿意弄吗？”周旭升看见老人行动迟缓，小心翼翼地搀扶老人走到荒地边上，详细讲解复垦的细节和相关政策。
他经常设身处地的为老乡考虑，把他们当自己的亲人，老乡们都说他是“知心人”，大家都从心底接受增减挂项目，参与增减挂项目，自愿成为“增减挂”项目流动宣传的“大喇叭”。
土地问题是解决了，但面对“增减挂”这样工作量大、工作环境复杂、技术力量匮乏的项目，周旭升凭借多年的土地资源工作经验，身兼三职“将军”“教练”“士兵”。他积极和一队相关技术骨干探讨增减挂项目实施的难点及解决方案，经常放弃周末的休息时间，加班加点讨论部署工作、指导工作、现场监督，遇到突发情况缺少技术员的时候还要充当技术员亲自上阵。
挂职一年多来，他的脚印踏遍了兴安县5000多个“增减挂”施工图斑，他的每一个施工建议都给施工方带来很大的帮助，让项目的进度犹如在没有“红灯”的高速公路上飞驰。
“周旭升是下好下活‘增减挂’项目这盘棋的关键一点。如果没有他，项目不会落实那么快，进展得那么顺利，取得这样的成绩不仅要靠专业技术强这个‘先天优势’还需‘后天努力’”卢宇春说。
正是因为周旭升始终坚守着地质人的“四特别”精神，使得兴安城乡建设用地增减挂项目呈现良好局面。现在，“增减挂”工作已经成为兴安助推脱贫攻坚、深化乡村振兴和“三清三拆”等工作的引擎和主力军，让“难题”变成“动力”，让“问题”变成“优势”，更重要的是有效破解了近年来困扰土地供需的瓶颈，保障了发展，改善了民生，推动兴安经济进入了崭新篇章。今年增减挂项目已在全县全域铺开，涉及全县10个乡镇、113个行政村。项目完成后可保障兴安城乡未来几年用地需求，将成为美丽乡村幸福兴安建设的重要“助推器”。
承上启下 传递“接力棒”
“周旭升起到了桥梁纽带作用，让双方单位成为无话不谈的战略合作伙伴。”这是卢宇春对周旭升挂职近两年的评价，他这座“桥”在对接地方需求、拓展大地质服务方面起到了很好的效果。矿山地质环境保护和土地复垦报告、地质储量报告、开发利用方案的编写，矿区地形测量、坑道测量等大、中、小型技术服务工作源源不断地流入一队，下一步矿山三维影像监管系统及监测服务项目等一系列新兴项目也确定了合作意向。
“干部挂职一年才刚熟悉环境和业务就走了效果不太好，一般情况至少2年，特殊情况挂个三年四年都不算多”，这是自然资源局班子对挂职干部的肯定也是对一队的期许。（周浩）
