西林：“三个三”工作法促进人大代表履职走深走实

近来年，西林县人大常委会坚持“县委有号召，人大有行动，县委有部署，人大有落实；群众有反映，人大有关注；群众有诉求，人大有回应”的工作理念和原则，以“三贴近、三助推、三保障”工作法，推动人大代表履职走深走实。

混合编组“三贴近”

打造地域型平台，紧紧贴近基层。按照“地域相邻、习俗相通、下沉一线”的原则，把代表混编在乡村基层一线，依托全县8个乡（镇）94个行政村3个社区，将全县区、市、县、乡四级人大代表587名，划分为42个代表小组，进入8个乡（镇）代表履职活动中心和42个村（片区、社区）人大代表联络站（室）开展履职活动。创建了8个乡（镇）人大代表履职活动中心，2个“滇、黔、桂三省（区）接边乡（镇）人大代表联合服务中心”；创建了41个村（片区）人大代表联络站，1个社区人大代表联络站，9个人大代表联络室。

打造产业型平台，紧紧贴近生产。按照“产业相近、技能相长、带动示范”的原则，把代表混编在扶贫产业链上，依托人大代表联络站（室）通过整合现有的人大代表带动产业发展基地，创建了10个人大代表“10+1”扶贫创业培训基地（即水果、茶叶、油茶种植技术培训基地，黄牛、山羊、肉鸡、麻鸭、蜜蜂、生态水产养殖技术培训基地，劳动技能培训基地和电子商务平台）和3个“农民专业合作社人大代表联络室”，将各有关部门技术、技能、培训师资、培训经费等各种资源整合投入到人大代表“10+1”扶贫创业培训基地，针对基层人大代表、建档立卡贫困户、创业致富带头人和有意愿的一般农户进行农村实用科技、技能培训和电商培训，使他们都能掌握一项以上种养技术和劳动技能，着力培育“土专家”、“田秀才”、种养能人、农民企业家、致富带头人、农村经纪人，助力脱贫攻坚工作。

打造宣教型平台，紧紧贴近群众。按照“宣传教育、密切联系、交流互动”的原则，把代表混编在边远村屯选区，创建了358个人大代表“小广播”室，积极开展人大代表“小广播”进农村、进校园活动，用通俗易懂的语言定期向选区群众播放、宣传党的方针政策、惠民政策以及经济社会发展信息、就业信息等，把党的声音传播到每一个偏远乡村角落。率先在全市建成了“人大代表履职网络平台”，创建了“人大代表履职通”手机APP，实现了代表与代表、代表与选民之间“面对面”“键对键”“点对点”地无缝链接。

多级联动“三助推”

创新“双联双加双扶”“一带六帮”载体，开展“四级人大代表助推精准扶贫在行动”活动。积极组织区、市、县、乡四级人大代表以“双联双加双扶”、人大代表“一带六帮”为活动载体多级联动，帮助解决了西林脱贫攻坚工作中贫困户缺劳力、缺资金、缺技术、缺信息、缺产业等问题，全县有455名人大代表联系帮扶贫困户1475户，各级人大代表积极为贫困户捐款14.49万元，捐物折价26.241万元，为贫困村屯协调解决落实项目56个，投资达1529万元。

以“代表议政日”“民情沟通会”为载体，开展“助力清水行动打好水污染防治攻坚战”活动，助推生态保护。以 “代表议政日”“民情沟通会”“民声反映会”为活动载体，组织四级人大代表进站上下协同联动履职，围绕本区域水污染防治法律法规实施情况，选择重点流域、饮用水源地、给水工程、污水排放、黑臭水体、船舶排污、污水集中处理设施、水环境质量监测、湿地生态修复、跨区域水污染、河湖长制落实情况进行调研视察，听取群众意见建议，推动生态环境问题得到解决。

以“代表接访日”“代表走访日”为载体，开展“人大代表下沉履职平台接待选民”活动，助推社会稳定。多级联动参与来信来访工作，把各级人大代表混合编为多个代表小组下沉平台，分片区实行“网格化管理、组团式服务”，轮流值班接访选民、走访选民，构建了县、乡、村三级信访信息网络，推动人大信访工作向基层延伸，形成了各级人大代表参与信访、信访助推脱贫攻坚维护社会稳定新格局。

履职为民“三保障”

注重集聚履职为民合力，机制常态化得到保障。县人大代表服务中心负责具体指导督促责任，加强协调推进，统筹年度安排，作出月份指导，定好工作基调，把好工作重点，协调经费支持，进行经验探索，扩大示范影响；乡（镇）人大及代表履职活动中心担负主体责任，负责按指导计划落实年度活动方案，组织代表开展活动，处理和反馈代表意见，及时总结工作经验，力求接地气有特色；村（片区、社区）人大代表联络站（室）等平台则按照“组织、协调、联络、服务”职能，突出为民服务主基调，组织四级代表与群众面对面，走访沟通联络，接待选民听意见，反映诉求提建议，集聚了代表履职为民的合力。

注重提升履职为民效力，长效化督办得到保障。每年筛选确定若干件代表关注的热点难点问题，作为县人大常委会领导和县人民政府领导重点督办建议，加强督促检查；对部分疑难建议项目进行现场挂牌督办；开展代表建议办理考评并纳入全县绩效考评等，使关系民生和群众切身利益的代表建议项目不断得到了解决和落实，特别是通过争取年度财政预算安排人大代表建议办理专项资金1080万元，用于解决、落实130件县、乡人大代表多年多次重提又达不到立项上报争取上级资金扶持的建议项目，使选民诉求落地见效，提升了代表履职为民的效力。

注重增强履职为民动力，经费定额化落实得到保障。每年将代表活动经费、履职平台建设经费和县、乡（镇）、村（片区、社区）三级履职平台工作经费纳入财政预算，自治区、市、县、乡（镇）人大代表每人每年分别落实活动经费3000元、2800元、2000元、1000元，农民代表参加代表活动每人每天给予误工补助100元，并给予适当交通补助；乡（镇）代表履职活动中心、村（片区、社区）代表联络站建设经费落实每个4万元，人大代表“小广播”建设经费落实每个2.8万元，乡（镇）人大、乡（镇）代表履职活动中心、村（片区、社区）代表联络站工作经费分别落实每年每个1万元、0.5万元、0.8万元，其他平台也都安排有相应建设经费和工作经费，使代表工作得到有力保障，增强了代表履职为民的动力。（西林县人大办）