制度设计和创新实践的文化样本

巫志南

2020年05月14日11:51  来源:人民网-人民日报海外版
 

公共文化服务体系,旨在普遍、均衡地保障和实现人民群众的基本文化权益,高质量满足人民群众不断增长的美好文化生活需求。制度设计和创新实践是推动新时代公共文化服务方向、理念、价值、原则、要求细化落地的基本方法,决定着公共文化治理的水准、质量与效率。

《公共文化服务创建创新案例研究》写作从2011年持续到2019年,贯穿广西3批国家公共文化服务体系示范区(项目)的制度设计,基于创建实践开展制度设计研究,提出了一系列既具广西地方特点、又能对全国形成启发的新观点、新思路、新制度。

于书中案例,作者既是亲历者、记录者,也是参与者、研究者,因此案例分析客观、生动,有直观性和现场感,让人印象深刻。比如,玉林市的创建特色是推动公共文化服务社会化,但作者并未囿于现阶段情况平铺直叙,而是追寻创建之前玉林社会力量参与公共文化服务的轨迹,深究其历史文脉人文传统等原因,如传统玉商文化——人多地少,商贾众多;客家文化——耕读传家,崇文重教;侨乡文化——著名侨乡,桑梓情深等。继而又分析当今民营经济发达、社会关注度高、政府财力相对不足、城市化程度低等经济社会特点,自然引出政府推出“政府引导、财政扶持、社会主体”特色政策的必然性。如此论述,鞭辟入里、实事求是,有深度、有文气,可读性与操作性强。

该书灵活采取个案调查、文献研究、问卷调查、实证分析、创新研究等多种研究方法,既遵循学术规范,又注重研究成果的实践指导作用,较好地平衡了理论高度与实践深度。如防城港市借助“地缘相接、文缘相近、人缘相亲、海缘相连、城缘相交”,促进公共文化服务“标准化、均等化、社会化、制度化、数字化”建设,其海上图书漂流箱、边境友好村屯等特色做法,对于民族地区或海疆边境地区颇有启发。

该书出版后,广西文旅厅主办研讨会,并配送到区、地市、县三级文旅部门和公共文化单位;广东、广西、湖南、山东文旅部门采购列为培训教材参考用书;北大信息系、上海社科院等院校和研究机构作为研究参考用书,国图及多个省图收藏。至2020年1月,已进行第二次印刷。

(作者系上海社会科学院研究员、国家文化和旅游公共服务专家委员会委员)

《人民日报海外版》(2020年05月14日第07版)

(责编:庞冠华、许荩文)