适应审计工作发展要求 扎实推进大数据审计水平提升

南宁市审计局贯彻落实全国、全区工作会议精神，适应新时代审计工作发展新要求，坚持科技强审，积极探索大数据环境下审计监督新路子，以开展“大数据审计提升年”活动为契机，立足本局工作实际，通过完善数字化审计分析平台建设，创新审计组织模式和审计方法，扎实开展大数据审计，不断推进大数据审计新突破。2019年市本级共开展审计项目133项，审计查出问题金额83.63亿元，提出审计建议235条。向南宁市委、市政府报送重要审计信息35篇，被采用33篇，审计工作获南宁市领导批示11篇；报送的审计信息和简报获自治区审计厅和《中国审计》、《广西审计》采用23篇。

一、主要做法

（一）以制度为先，推动大数据审计成效彰显。一是以规划引领信息化工作发展。南宁市审计局把审计信息化作为重点工作来抓，制定了《南宁市审计局审计信息化建设工作规划》，明确了2017—2021年审计信息化建设的工作规划、目标任务、责任措施等。二是以制度保障信息化工作全面开展。南宁市审计局先后印发《南宁市审计系统信息化建设考核办法》《南宁市审计局审计电子数据采集、使用、安全管理办法》《南宁市审计局审计数据分析与应用管理办法》等文件，不断建立健全管理制度,保障工作有序开展。三是以指标量化确保信息化工作任务落实。南宁市审计局设立量化指标，将审计信息化建设纳入绩效考评，确保工作落实落地，推动大数据审计取得成效。2019年，南宁市审计局选送的2个审计案例在第七届全区审计机关计算机审计成果演示比赛中分别获得市局组和县级组一等奖；报送35个AO应用实例和4个“三小”软件参加全区评选均获得较好的成绩，AO应用实例优秀奖获奖总数排在全区首位，4个“三小”软件分别荣获一、二、三等奖，获奖成绩创历史新高。

（二）以数据化平台为基，推动大数据审计模式完善。一是完成了南宁市数字化审计平台建设。目前，数字化审计平台顺利通过验收，搭建完成财政审计、部门预算审计、社保（医院）审计、综合审计等4个应用子系统，建立了基础数据库、审计方法库、审计资源库，采集和转换了431家部门（单位）的有关信息数据，数据量达5.4T，建立了223个审计分析模型。二是探索创建了政府投资审计管理与分析系统，采集了近5万条城建计划信息、工程监督平台数据，建立了14个审计分析模型。三是强化数据安全防范，保障数据及信息系统安全，平台建设顺利通过了信息系统验收检测及系统二级安全等级测评。

（三）以应用为本，推动大数据审计方法普及。一是强化制度约束。形成了一个项目配套落实一份数据分析核查方案和一份数据分析核查结果报告的“三个一”大数据审计工作制度。二是充实了大数据分析团队力量，通过专题研究、关联分析、沙龙研讨、培训交流等方式，集中力量突破技术难题，提升疑点分析的准确率。三是强化数据先行，促使大数据审计在政策措施贯彻落实跟踪审计、财政审计、经济责任审计、民生资金审计等项目上的运用。南宁市审计局连续两年利用大数据技术实现本级部门预算审计全覆盖，大数据审计应用取得明显成果。

（四）以深度融合为要，推动大数据审计工作不断拓宽。一是认真落实审计署、自治区审计厅关于加强信息系统审计工作的要求，及时开展信息系统审计工作，积极探索信息系统审计与部门预算执行审计、经济责任审计、专项审计项目相结合的嵌入式审计方式，将信息系统审计与数据审计深度融合，促进了大数据审计内容的拓展。二是加强信息系统审计的培训和指导，编制了信息系统审计操作指引，为全面开展信息系统审计奠定良好的基础。2019年共开展信息系统审计项目110个，涉及信息系统159个，在第七届全区审计机关计算机审计成果演示培训会上，我局对开展信息系统审计的做法进行了介绍。

（五）以统筹联动为重，推动大数据审计全面铺开。一是承上启下做好区审计厅、市局和县（区）局“三级联动”工作，充分发挥和运用好“三级联动”成果；二是对各县（区）审计机关灵活运用远程和现场培训、以审代培、送教下县（区）等方式，有针对性开展指导，协同推进县（区）大数据审计工作；三是跟踪指导隆安县、江南区审计局已建的数字化审计平台运用情况，并从市本级预算中调剂资金，补助县（区）局统一接入审计厅数字化审计管理平台，推进实现全市县（区）均能利用数字化审计平台开展数据采集和集中分析。

（六）以人为主，推动大数据审计能力素质提升。一是领导引航大数据审计。南宁市审计局组织举办了全市首届大数据审计研讨班，12个县（区）审计局局长、局机关10个业务科长及市审计中心主任均带头上台交流大数据审计的经验做法。二是狠抓人才培养工作。南宁市审计局积极参加审计署、区审计厅的专题培训，并因地制宜自主举办大数据审计技术应用、信息系统审计、数据库应用、大数据审计能力提升等培训，形成“整体推、人人学、人人用”的局面。目前，全市审计机关共有17人获得审计署计算机审计中级证书，42人获得自治区审计厅计算机审计中级证书，为开展大数据审计工作奠定了人才基础。

二、下一步工作

下一步，南宁市审计局将不断强化科技强审理念和大数据思维，采取更有力的措施，以更扎实的作风，加快推进审计信息化建设，着力提升大数据审计能力，更好地发挥审计监督作用。

（一）牢固树立“数据是核心”的工作理念，不断提高大数据审计效率和质量。坚持数据先行，做好数据采集规划，推进实现数据采集有效覆盖。进一步加强和规范数据资源的整理、清洗、转换、校验等加工处理工作，提高审计数据的质量，全力聚合数据资源，挖掘数据潜力。严格执行技术防护、安全检测、数据备份和保密等制度措施，确保大数据环境下的网络和数据安全。

（二）牢固树立“人才是关键”的工作理念，不断加强人才培养。注重审计干部大数据审计能力素质的提升，积极组织参加上级审计机关有关大数据审计的学习培训，邀请有关的专家现场授课、指导，加大培养力度，多层面、多途径培养复合型审计信息化人才队伍，充分发挥人才效用，在全局范围内形成“人人学、人人懂”的良好氛围，力争人人成为大数据审计能手。

（三）牢固树立“应用是根本”的工作理念，不断加强实践应用。积极探索“大数据审计技术+”的模式，进一步加强大数据审计分析团队建设，有效整合大数据审计资源，汇集涵盖财务、审计、计算机等各类专业审计人才，充分发挥业务骨干在大数据审计中的引领带动作用，加大数据分析使用力度，深化大数据审计应用。继续衔接做好“三级联动”工作模式，下好全市大数据审计“一盘棋”。 

（自治区审计厅提供）