创办村级集体经济产业园破解集体经济薄弱村发展瓶颈

人民网平南1月6日电 产业是乡村振兴的保障，实施乡村振兴战略必须大力发展村级集体经济。平南县创办村级集体经济产业园，重点为集体经济薄弱村发展集体经济，实现村级集体经济的共享共建、提质增效。

平南县有南广高铁穿境而过，毗邻广西人口大县市桂平市和藤县，客流量大，交通快捷便捷。立足这一优势，2019年12月，平南县成立并运营贵港市首个村级集体经济产业园——平南县高铁站村级集体经济产业园。产业园占地150亩（规划277亩），建筑面积34863平方米，拥有24间约2286平方米铺面、11间762平方米仓库、500个停车位和多个广告牌等经营性资产。产业园同步成立平南县村级集体经济发展有限公司负责日常经营管理，成立产业园党支部负责党建，实行市场化运营，创新运用“两参两提”经营模式，推动村级集体经济规模化、市场化、产业化发展，为扎实推进乡村振兴战略打下稳固基础。

“两参两提”经营模式，促进村级集体经济提质增效

参加股份分红，实现村集体稳定增收。平南县村级集体经济发展有限公司实行股份制，注册资本为150万元，其中，县城投公司出资认缴90万元，32个村级集体经济薄弱村合计出资认缴60万，并按出资比例确定股份，公司经营利润综合持股比例及年度考核结果进行分红。产业园预计年收益达500万元以上，参股村每年均可获得5万元以上分红，从根本上保证了集体经济薄弱村获得持续稳定收入。

参加经营管理，提升乡村治理能力。产业园由县城投公司和各参股村参加公司经营管理，建立考核机制，明确考核范围及考核指标，包括各股东所管辖资产经营情况、卫生及秩序、团队协作情况、组织能力情况、矛盾纠纷处理情况等，考核得分与年度分红挂钩，通过强化目标考核，规范参股村经营管理行为，提升了乡村治理能力，为乡村振兴营造良好环境。

提高集体经济薄弱村村干部经营管理能力，培养村级集体经济发展人才。产业园大胆吸收参股村“两委”干部和党员骨干参与公司日常经营管理，其中公司中层管理人员由公司股东会议公开选举，优先选用参股村“两委”干部，为他们提供接触企业运营管理一线工作平台，有效提升了他们的乡村治理能力，为乡村振兴培养人才。

提高集体经济薄弱村集体收入，为推进乡村振兴战略打下稳固基础。目前，产业园参股的集体经济薄弱村每年可获得5万元以上分红，随着经营规模的扩大和经营效益的提高，分红将逐年增加，形成集体经济薄弱村集体经济发展的联动效应，为乡村振兴打下稳固的经济基础。

平南县创办村级集体经济产业园的启示

充分发挥党建的引领作用，是集体经济薄弱村发展的关键。资源是基础，本质是为民，产业是保障，党建是关键，这是平南县发展村级集体经济得出的重要经验。无论是征地拆迁还是经营管理、参股分红，其中都有大量的矛盾和问题亟待快速而有效地解决。对此，平南县委县政府紧紧扭住党建这个关键，坚持党建与业务一起抓，党性和攻坚一起管，在产业园建立之时同步建立园区党支部，吸收参股村“两委”干部和党员骨干担任相应的职务并参与公司日常经营管理，以党支部引领带动园区诚信经营和做大做强。

坚持共建共治共享的抱团式发展，是集体经济薄弱村发展的保障。在县委组织部牵头下，城投、农业农村、扶贫、市场监督管理等多部门共同参与园区建设，依托高铁站人流物流信息流密集的优势，联建联营，市场运作，改变以往单纯依赖村级自有资产资源收取租金等低端发展模式，吸收集体经济薄弱村参与合股经营，有效解决集体经济薄弱村普遍存在的“主人翁”意识不强、“只分红不出力”等问题，经济得到发展的同时，村干部综合素质也得到了提升，为乡村振兴打下了坚实的软硬件基础。

创新平台载体拓宽发展空间，是集体经济薄弱村发展的活力。平南县成立村级集体经济发展有限公司，对村级集体经济产业园实行市场化运营，由县城投公司和参股村派员共同参与经营管理，按出资比例确定股份，按公司经营利润综合持股比例及年度考核结果进行分红，并优先吸纳周边贫困户务工，大大激发了社会力量和村民参与发展村级集体经济的活力，形成互利共赢的发展局面。

激励干部担当作为，是集体经济薄弱村发展的动力。平南县委认为，集体经济薄弱村发展经济，不单是经济层面、发展层面的工作，同时也是党的群众路线在新时代的体现，也是干部锻炼成长的实践熔炉。只有激励广大干部解放思想，担当作为，才能持续推动集体经济薄弱村良性发展，积小胜为大胜。平南县委突出正向激励，建立激励机制和容错纠错机制，关心关爱干部，进一步推进激励全县广大干部担当作为、有为有位，形成干部敢于干、群众跟着干的创业干事氛围，推动村级集体经济高质量发展。（李波）