柳州市城中区创新巧解异地吸毒人员管理工作“四大难”

2019年04月10日10:26  来源:人民网-广西频道
 

人民网柳州4月10日电 为有效破解异地吸毒人员排查难、管控难、教育难、服务难问题,广西柳州市城中区创新异地吸毒人员教育管控工作机制,深化社区禁毒社区康复工作,形成“人在异乡有人管,巧手解开‘四大难’”、流动吸毒人员底数清、严管到位的良好局面。

解“排查难”:布控到位不留死角

柳州市城中区委政法委成立禁毒工作领导小组,并组建城中区社区戒毒社区康复中心,每个街道办事处都建有一个社区戒毒社区康复工作指导站,每个社区(村)都建有一个社区戒毒康复工作站,形成立体管控、各负其责、全面覆盖的工作网络。

实行“菜单式”任务分解。异地吸毒人员排查管控由街道办事处工作指导站牵头负责,派出所配合。城中区户籍空挂户(含外出务工)吸毒人员,户籍地派出所函告知其务工或居住所在地派出所进行管理;在城中区居住的外地吸毒人员,实行与城中区常住吸毒人员相同的管理模式。

实行“周会商”调度推进。领导小组建立微信工作群,设计了《城中区吸毒人员每周大排查后社区戒毒(康复)无缝对接进度排名表》、《城中区吸毒人员协议社区戒毒(康复)每周进度排名表》,每周一将“两表”挂网公布。街道办事处工作指导站每日上报任务完成情况,领导工作小组每周召开一次例会,讲评完成的工作,部署安排下周任务。

要实现对在册吸毒人员的有效管控,必须让他们不失联,其中对空挂户吸毒人员的排查特别重要。城中区积极结合大数据开展全面排查,力求不留死角。充分运用公安“云平台”,初步掌握异地吸毒人员底数及去向。同时职能部门联动排查。整合各派出所、社区(村)等相关部门的职能优势,通过居住登记、人走注销的联动互通,高危重点对象的多维联动排查管控,确保大排查快速精准推进。

社会力量合力排查。充分运用网格化管理工作平台,将吸毒人员社会化管理工作,纳入专职网格管理员职责中,使禁毒社工的专业性、村(社区)联络员的协调性、专职网格员的熟悉性,有效结合,以网格为单位,开展异地吸毒人员地毯式排查。全面宣传发动排查。深入娱乐场所、外来人员聚集地、村宅和居民小区,开展毒品危害、举报奖励等法制宣传,对吸毒高危人群加大排查力度。敦促吸毒前科人员主动登记,鼓励动员管控对象检举揭发其他吸毒人员。

解“管控难”:创新机制适当奖励

为实现对异地吸毒人员有效管控,柳州市城中区独辟蹊径创建《城中区空挂户吸毒人员排查路线图》。通过明晰路线图,逐步逐级落实排查管控措施,让社区(村)禁毒工作人员明白首先做哪一步,再到哪一步,警社如何联动,向查实目标一步步推进。

为及时了解各社区(村)有多少个空挂户吸毒人员,处于排查路线图的哪一个步骤?问题出在哪一环节?城中区还创建了《城中区排查路线图统计表》。要求各社区禁毒工作人员每周将统计表传到城中区排查工作微信群,以便及时了解工作进展,对问题环节及时采取措施,从而为排查提供强大的监督力量。

为让社区禁毒工作人员每天清楚了解自己的排查进程,同事、上级了解自己的排查进程,城中区创建了《城中区街道社区空挂户吸毒人员排查情况上墙表》,集中在各街道办事处社区戒毒社区康复指导站上墙,每天社区禁毒工作人员上班时、各级领导检查时,都一目了然知道社区禁毒工作人员、社区排查进展情况,促使工作人员及社区将压力转化为动力。

对异地吸毒人员进行排查管控,是一项复杂艰辛、功在当代、利在千秋的工作,为了更好地激励社区禁毒工作人员,城中区通过中介服务公司,给工作人员每查实一人,给予50元的奖励。

解“服务难”:分级管理分类施策

城中区针对不同类型吸毒人员,因地制宜,对外地籍吸毒人员,有针对性地实施分级管控和帮教措施,做到逐人见面、逐人谈话,密切掌握其行踪动向。发现具备收押收戒条件的,及时收押收戒;存在违法犯罪嫌疑的,依法予以查处打击。

同时,城中区还采取分类施策的工作方法,对自觉配合异地管控工作的吸毒人员,实行“协商管”,保护其个人隐私,根据其意愿,选择方便的时间,落实尿检、谈话等管控措施,或由禁毒社工上门落实尿检、谈话等管控措施。对对部分带有顾虑、态度消极的吸毒人员,实行“上门管”。,由各街道联合辖区派出所,以上门办理暂住、登记方式,隐蔽落实尿检、谈话等管控措施。适时进行突击毛发检测,同时宣传异地管控有关政策,使其放下心理包袱。对对个别拒绝配合的吸毒人员,强化“重点管”,在采用多种方法、多次联系都无果的情况下,由各街道办联合派出所,公开落实管控措施,经常性进行毛发检测,形成高压挤压态势。

对因回避现在环境,到一个全新地方工作生活的空挂户吸毒人员,当地也不断优化管理方式,只要其能按要求回本籍社区检测的,可以不告知其现常住地社区,并保持经常联系,人性化地开展异地管控。例如吸毒人员青年男子阿文(化名),在中原一个城市开始了新生活。工作人员添加他的微信,成为他的微信好友,加强与他的联系,让他进入被管控的视野。他服从管控,定时在当地验尿,将结果向工作人员汇报。

对暂住人口注销及难以管控、有高度风险的吸毒人员,及时通报户籍地的禁毒办落实管控措施,确保双向管控有效衔接。同时对全部空挂户和外地籍吸毒人员,按照一人一档标准建立档案,并按其居住的村、社区(网格)来进行分类归档,确保异地管控工作职责清、人数清、信息清、台账清。

解“教育难”:创新破局资源共享

城中区巧借“他山之石”,采取以租代建模式,运用社会企业研发的社会面吸毒人员及社区戒毒社区康复管理系统,逐步与社会面吸毒人员动态管控系统、综合社会治理网格化信息系统对接,实现吸毒人员信息记录动态化、管控戒治精准化、帮扶考核目标化。管理系统由城区戒毒康复中心向吸毒人员、吸毒人员家属、社区工作人员授权账号,开通监护通道,实现社会、家庭、个人三方联管联戒。

城中区禁毒办和系统研发团队还不断拓展系统功能,通过微信平台,将上述功能推送到已授权账号,有效解决外流人员报到难、教育难、涉毒检测难、违反社区戒毒协议(拒绝社区戒毒)证据认定难等问题,实现了吸毒人员由社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、回归社会的闭环管理,促成了粗放单一的禁毒工作模式,向精准多元的禁毒云平台转变。

力求系统数据来源准确、实时更新,确保信息鲜活。城中区禁毒办对在册吸毒人员每月进行一次风险评估,社区戒毒康复工作人员根据评估结果,及时更新系统信息,落实“四个必须”:必须严密监控;成瘾吸毒人员,必须100%收戒;没有生活来源的吸毒人员,必须解决其低保或就业;有传染病的,必须收治。在排查管控行动中,发现的新增吸毒人员,公安机关将其惩处结果,及时上报城区戒毒康复中心,便于更新系统,实时管控,目前城中区空挂户吸毒人员查实率达90%;“非成瘾性”在册吸毒人员吸毒检测率达80%。(赖隽群)

(责编:吴明江、黄昱梅)