解放思想 改革创新 扩大开放 担当实干
奋力开启建设壮美广西共圆复兴梦想新征程

广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任 鹿心社

2019年04月01日15:28  来源:广西日报
 

四要着力破解科研人员积极性不高的问题。很多科研人员反映,我区科技管理机制、知识产权保护和运用机制、人才保障机制等还不完善,存在各种不合理束缚。比如,一些科研单位实行编制管理、工资总额控制,编制内的人干与不干一个样、干多干少一个样;科研经费管得过死,程序过严,手续过多,等等。这些问题要从体制机制入手,统筹加以解决。其中重要的一条,就是要完善利益分配机制,确保科研成果转移转化收益的70%以上用于奖励研发团队。其实很多事情如果解决不了,就往根上找原因,找准原因后对症下药,提出有针对性的改革举措,突破瓶颈,解决问题,满盘皆活。这一条大家一定要想通,不论是财政资金,还是社会资金投入的科研成果,都要保证收益向科研人员倾斜,这样既能把科研人员的着力点从评奖评职称转到成果转化上来,又能最大限度发挥科技资金的效益,还能促进产业快速发展,获得更大收益,可以说是一举多得。科研主管部门、高校和科研院所一定要算好这笔账,以科研人员积极性的大释放来换取产业的大发展。

(四)要大力推进开放再扩大

广西最大的优势在区位,最大的潜力在开放。经过40年不懈努力,我区已实现从相对封闭的边陲地区向面向东盟开放前沿的历史性转变。必须审时度势、抢抓机遇,牢固树立开放理念,提升开放平台,完善开放机制,优化开放环境,着力盘活开放发展这一盘棋,以高水平开放引领高质量发展。

自治区党委、政府科学研判国内外形势,深入分析我区区位优势和周边发展状况,提出实施更加积极主动的开放带动战略、加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。南向,以参与西部陆海新通道建设和获批建设面向东盟的金融开放门户为契机,加快构建面向东盟的国际大通道,建设一批重大基础设施项目,全方位加强与沿线国家和地区在交通、信息、港口、园区、金融、内陆无水港等方面合作,在面向东盟开放和服务“一带一路”建设中谋求更大发展。北联,加快畅通联接贵州、重庆、四川、陕西、甘肃等地的大通道,以北部湾港为陆海交汇门户,把“一带”和“一路”在我国西部地区畅通连接起来,形成开放合作经济带。东融,全面对接融入粤港澳大湾区发展,加快提升做实珠江-西江经济带,主动服务大湾区建设,接受大湾区辐射,对接大湾区市场,承接大湾区产业,借力大湾区发展。西合,联合云南等省份,加强与越南、缅甸、老挝等湄公河流域国家合作,大力推进基础设施的“硬联通”和政策、规则、标准的“软联通”,推动优势产能走出去,开拓新兴市场。

我们强调“四向”发力,并不是平均用力,而是以东融、南向为重点,以北联、西合为协同。之所以主抓“东融”,主要考虑到大湾区是我国经济腾飞的引擎,两广自古就是一家,人员往来密切,我区对接融入大湾区发展具有天然优势。从《粤港澳大湾区发展规划纲要》看,内地除广东外,涉及最多的就是广西。广西要加快发展,必须加快“东融”,加强战略发展规划衔接,加快向大湾区这个经济“航母”靠拢,把粤港澳的资金、技术、人才、市场、管理等要素与广西的区位、资源、生态、政策等优势结合起来,实现互利合作、共同发展。之所以突出“南向”,主要是随着“一带一路”建设向纵深发展,国家越来越重视与东盟各国的务实合作,有利于吸引沿线企业和各类机构到广西投资发展,加快形成“一带一路”有机衔接的重要门户,更好发挥我区在“一带一路”建设中的作用。通过构建面向粤港澳大湾区和东盟两大战略通道,加快形成方向明确、重点突出的开放新格局,广西开放发展这盘棋就真正走活了!

一要畅通开放通道。李克强总理这次参加全国人大会议广西代表团审议时,要求我们做好对内对外开放、陆海开放的大文章。当前,我区内联外通水平比较低,衔接“一带一路”的现代综合交通体系尚不完善,是全国少数几个没有350公里/小时高铁通达北京的省份之一,与粤港澳大湾区没有直通的铁路货运通道,连通云南、贵州的水上省际运输通道仍未打通,大量西部省份货物绕道广东出海,港口、陆路、航空、口岸、信息等重大基础设施迫切需要加快完善。

针对上述情况,我们要抓住建设西部陆海新通道的历史性机遇,以海、陆、空、信息为重点,打造海上、陆上、空中、网上四位一体的面向东盟的国际大通道。加快规划建设一批出省出边高速铁路和高速公路,打通“大动脉”,消除“断头路”,完善立体化交通体系,补齐对外交通短板。积极推进北部湾港一体化发展,大力拓展集装箱班轮航线,重点开辟远洋航线,构建完善高效的集疏运体系和现代国际航运服务体系,打造北部湾区域国际航运中心。加快建设内河“一干七支”高等级航道网络和“三主四重”现代化港口群,实现支线走得通、干线走得好。推进南宁国际空港综合交通枢纽、南宁和北海机场改扩建等项目建设,构建国际航空客货运大通道。

加快南向开放,口岸是关键。现在,我区通关便利化水平亟待提升。就拿中越跨境自驾游来说,我国游客能出去,越南游客进不来,越南自驾游团队无法在我区口岸办理落地团队签证,办理临时通行号牌、行驶证手续比较繁琐。要统筹推进各大口岸有序升级,加快口岸开放建设,进一步提升通关便利化水平。要持续推进国际贸易“单一窗口”建设,重点加强在联合查验、通关效能、经贸大数据、贸易单证等领域的推广应用,推动与码头、车站、港航管理作业系统数据对接。对标国内先进海港口岸,通过创新监管方式、优化通关流程等措施,着力解决好北部湾港口岸通关时效偏低、通关成本偏高的问题,以大通关、大物流带动大开放、大发展。

(责编:李敏军、许荩文)