解放思想 改革创新 扩大开放 担当实干
奋力开启建设壮美广西共圆复兴梦想新征程

广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任 鹿心社

2019年04月01日15:28  来源:广西日报
 

(二)要大力推进改革再深入

习近平总书记强调,改革开放已经走过千山万水,但仍需跋山涉水。对广西而言,这些“山”和“水”在哪里、如何跋涉呢?党的十八届三中全会提出,到2020年,要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。自治区党委十届四次全会也对此作了部署。改革再深入,就是要进一步聚焦影响和制约发展的重要领域和关键环节来发力,以不达目的誓不罢休的劲头来拔钢钉、啃硬骨头,确保改一件成一件,破除瓶颈和阻碍,为发展注入源源不断的动力。

一要在供给侧结构性改革上聚焦发力。我区产业结构矛盾突出,新兴产业规模偏小,新旧动能“青黄不接”,生产要素成本居高不下,对产业发展造成极大影响。在基层调研时,企业普遍反映电价高、气价高、运费高。经过去年的努力,我区一般大工业用电价格已较大幅度下降,但仍高于周边的云南、贵州等省份,用电价格通过扩大市场交易、动态调整,还有降低空间;工业用气价格高出云南、贵州一成以上;北部湾港口综合物流成本偏高,生产性服务水平偏低,如果不解决好存在的问题,那么西部陆海新通道建得再好,货照样不走北部湾,甚至广西的货都不走广西港!这些就是我区深入推进供给侧结构性改革的突破口。必须横下一条心,坚定不移推动传统产业企业技术改造,加快传统产业“二次创业”,同时抓住企业最关心的用地、用电、用气、用水、物流等关键点,持续深化“三去一降一补”,加大要素市场化改革力度,落实减税降费各项政策,理顺电价、气价、水价形成机制,降低过路过桥费、港口收费等,让企业实实在在享受到改革带来的好处。

二要在优化营商环境上聚焦发力。去年以来,我区深入开展优化营商环境大行动,持续深化“放管服”、商事制度等改革,单一部门办理的事项“最多跑一次”比例达到80%,营商环境有了极大改善。但对照先进地区水平、对照企业和投资者期盼,差距仍然较大,必须进一步出重拳、下猛药,推动营商环境持续改善。广西是经济欠发达地区,比硬件、比其他条件,我们和沿海东部发达地区有差距,这些差距不是三天两天能赶上的,但营商环境是软环境,痛下决心是可以赶上的,如果“硬”的不行,“软”的还跟不上,那就没有希望了,谁到你这里来投资啊?要针对工程项目审批、通关便利化、用电用气用水申报等企业办事的痛点堵点难点,由易到难,由浅渐深,由点及面,持续深化“放管服”改革,进一步缩减市场准入负面清单,审批事项应减尽减、能放尽放,大力推广并联审批,加快兑现“最多跑一次”和“一次都不用跑”等承诺,确保到2020年大部分营商环境指标与全国先进省区并跑,力争营商环境综合水平进入全国前列。

三要在激发市场主体活力上聚焦发力。我区国有资本分散、规模偏小、产业趋同、同质竞争、整体资源配置效率不高,资产证券化率低,上市企业数量少,国企活力不足、竞争力不强。要针对这些问题,加快推进国企兼并重组,加大国有资本投资、运营改革,积极稳妥推进混合所有制改革,完善公司治理结构,建立健全职业经理人制度,理顺薪酬制度。民营经济是我区的突出短板,要落实好支持民营经济发展的各项政策,激发民营经济发展活力。要从营造公平竞争环境入手,坚持“非禁即入”原则,扩大民营经济市场准入,支持民营企业参与竞争性领域的国有优质企业、优质资产、优质资源的改制重组。现在有些大集团愿意参与我区国有企业改组,这是好事。可我们一些企业认为自己小日子过得挺好,不愿与别人合作。这种做法是要不得的!小日子今天过得还行,明天后天不见得行。等你的小日子过不下去了,谁还来找你重组啊?这方面思想要更解放一些,步子要更大一些。要实施融资奖励政策,发挥政府引导基金作用,建立企业转贷资金机制,完善贷款风险补偿机制,切实解决民营企业融资难、融资贵问题。

四要在推动乡村振兴上聚焦发力。习近平总书记在参加全国人大会议河南代表团审议时,强调要把实施乡村振兴战略放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进,推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换,激活乡村振兴内生动力。要针对农业小地块、小规模生产等问题,深化农村土地“三权分置”改革,健全土地流转制度和交易市场,培育新型经营主体,支持小农户与现代农业发展有机衔接,发展多种形式农业适度规模经营,建立起前端有技术支撑、中间有龙头企业或合作社组织带动、后端有市场销售的乡村产业发展新机制。要针对农村“有新房没新貌”等问题,借鉴浙江、江西等省的成功经验和做法,突出规划引领、加快“三清三拆”(清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠;拆除废弃建筑,拆除乱搭乱建、违章建筑,拆除违法违规广告招牌)、深化环境整治、强化风貌管控、做强特色产业、完善乡村治理,在推进幸福乡村建设的同时,持续巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果。编制多规合一的实用性村庄规划,让乡村面貌尽快有根本性改变。我曾经多次强调,“美丽广西”乡村建设虽然已经进入第四阶段了,但对前三阶段没有做到位的都要系统补课,要不然四个阶段过去了,乡村面貌还是依旧。要针对乡村建设资金短缺问题,千方百计用好土地增减挂钩政策、盘活农村闲置资产、推动“三变”改革以及深化农村金融改革,引导和鼓励各类社会资本投入乡村振兴,为乡村发展提供必要的要素支撑。还要千方百计把群众发动起来,不能是政府干、群众看,那肯定搞不好。

五要在补齐民生短板上聚焦发力。虽然民生短板很多是历史造成的,受财政水平的制约,但只要打开视野,我们完全可以用改革的办法加快补齐。要坚持把改善民生作为深化改革的重中之重,紧盯群众的身边事,大力推进学前教育、义务教育体制改革,鼓励社会力量兴办教育,改革乡村教师、乡村医生队伍编制使用、考录培养、薪酬分配、绩效考评等制度;持续推进公立医院改革,完善救助、优待、抚恤等制度机制,着力解决教育、医疗、就业、社会保障等突出问题,更好满足人民对美好生活的追求。

(责编:李敏军、许荩文)